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2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，黑龍江省大慶市認(rèn)真貫徹落實(shí)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，堅(jiān)持“規(guī)定”動(dòng)作重落實(shí)、“自選動(dòng)作”抓創(chuàng)新的原則，聚焦制約企業(yè)開(kāi)辦（注銷）便利化的難點(diǎn)問(wèn)題，逐個(gè)問(wèn)題研究，逐個(gè)難題攻堅(jiān)，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一是推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一照通辦”。著眼解決部門(mén)內(nèi)部多個(gè)審批（備案）事項(xiàng)辦理不同步問(wèn)題，大慶市市場(chǎng)監(jiān)管局在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)完善前期工作、征求多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于2023年推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一照通辦”工作實(shí)施方案》，編制了辦理流程圖和告知單模板，開(kāi)展“一照通辦”服務(wù)模式。通辦事項(xiàng)包括新設(shè)、變更、注銷三類，即營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可、藥品經(jīng)營(yíng)許可、食品生產(chǎn)許可、食品小經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)加工小作坊等8類許可（備案）的新設(shè)“一照通辦”；營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）與相關(guān)許可（備案）不涉及實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件變化、以及相關(guān)人員變更不涉及額外資質(zhì)、條件要求的變更“一照通辦”；營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可等5類許可（備案）的注銷“一照通辦”。

二是便利大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門(mén)店信息變更。由于連鎖企業(yè)門(mén)店眾多、分布面廣，且多由不同登記機(jī)關(guān)登記，經(jīng)常會(huì)遇到向多個(gè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)門(mén)店的負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍等變更登記，浪費(fèi)了人力和時(shí)間成本，大慶市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從打破登記機(jī)關(guān)地域限制入手，印發(fā)了《大慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)行企業(yè)分支機(jī)構(gòu)及連鎖門(mén)店信息變更集中統(tǒng)一辦理的通知》，隸屬企業(yè)可向全市任一登記機(jī)關(guān)提出批量變更申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一發(fā)證”要求，指定專人為申請(qǐng)人提供幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門(mén)店信息變更由“多次辦、分頭跑”到“批量辦、一次辦”。

三是構(gòu)建7×24小時(shí)服務(wù)體系。著眼解決辦理企業(yè)登記渠道還不夠廣、特殊群體不會(huì)申報(bào)、無(wú)法滿足全天候服務(wù)等問(wèn)題，印發(fā)了《關(guān)于2023年推行企業(yè)開(kāi)辦“7×24小時(shí)不打烊”服務(wù)實(shí)施方案》，積極推進(jìn)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦、自助終端辦、延伸服務(wù)辦、24小時(shí)專區(qū)辦。目前，在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立了12個(gè)企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口，通過(guò)政銀合作配備了15臺(tái)自助終端機(jī)，杜蒙縣、肇州縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民大廳開(kāi)設(shè)了網(wǎng)辦代辦服務(wù)窗口，市政務(wù)服務(wù)中心和高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心完成了7×24自助專區(qū)改造，構(gòu)建起企業(yè)開(kāi)辦7×24小時(shí)不打烊服務(wù)體系。

四是推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)注銷試點(diǎn)。著眼提高企業(yè)注銷便利度，深化注銷集成服務(wù)，大慶市強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，以市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)和個(gè)體工商戶聯(lián)動(dòng)注銷工作的通知》，將社保、住房公積金等部門(mén)涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金繳存登記、銀行銷戶以及衛(wèi)健、公安、煙草等部門(mén)涉及的公共衛(wèi)生許可、旅館業(yè)特種行業(yè)許可、煙草零售許可等事項(xiàng)納入了跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)注銷試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了“企業(yè)全鏈通注銷”模塊，納入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“大慶加油”一件事平臺(tái)，引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)線上的一件事平臺(tái)和線下的各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的100小窗口，申請(qǐng)辦理跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)注銷，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)主體注銷便利度。

大慶市推出的四項(xiàng)舉措，是落實(shí)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)的具體體現(xiàn)，也是強(qiáng)化系統(tǒng)思維抓創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，更是提升企業(yè)開(kāi)辦、注銷便利度的有效手段，切實(shí)能夠解決經(jīng)營(yíng)主體辦事同部門(mén)事項(xiàng)不能一次辦、跨部門(mén)事項(xiàng)分頭跑、辦照渠道不夠廣等問(wèn)題。但營(yíng)商環(huán)境只有更好沒(méi)有最好，在接下來(lái)的工作中大慶市將進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳解讀，擴(kuò)大公眾知曉度；加大政策措施和服務(wù)舉措推進(jìn)落實(shí)力度，力爭(zhēng)見(jiàn)到更大成效；加強(qiáng)落實(shí)效果的評(píng)估，及時(shí)對(duì)有關(guān)政策措施進(jìn)行調(diào)整和完善。同時(shí)將充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)探索和實(shí)踐，持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦、注銷便利度，營(yíng)造優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)出環(huán)境。（黑龍江省大慶市市場(chǎng)監(jiān)管局 劉璐）

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