四川省儀隴縣今年鎖定糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減的目標(biāo)。在當(dāng)前“遏制耕地非農(nóng)化”、“防止耕地非糧化”的大形勢(shì)下，要完成這個(gè)目標(biāo)，必須想盡辦法為糧騰地。

地從何來(lái)？?jī)x隴縣的做法主要有三：通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目復(fù)墾騰出來(lái)的農(nóng)村宅基地，通過(guò)整治復(fù)墾撂荒土地，以及通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等來(lái)增加糧食播種面積。

從2011年起，儀隴縣通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，共實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾節(jié)余面積9686畝，去年和今年實(shí)施的項(xiàng)目將于今年和明年竣工，可實(shí)現(xiàn)復(fù)墾節(jié)余面積5750畝。

去年初，全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）105.19萬(wàn)畝耕地中，撂荒面積竟高達(dá)11.8萬(wàn)畝，占比非常高。通過(guò)一年的努力，共完成撂荒地整治10.3萬(wàn)畝，今年將全面消除撂荒地。

2021年，上級(jí)給儀隴縣下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為8.6萬(wàn)畝，除中央預(yù)算內(nèi)新建1萬(wàn)畝將于今年開(kāi)工建設(shè)外，其余7.6萬(wàn)畝都將在今年完工，并立即投放于糧食生產(chǎn)中。

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶均多出一塊承包地

柴井鄉(xiāng)八景營(yíng)村三組李明學(xué)老人吃過(guò)早飯，便悠閑地轉(zhuǎn)到自家老屋基地察看莊稼。這2畝油菜長(zhǎng)得桿粗葉茂，碩大的花蕾正在陸續(xù)綻放金黃，引來(lái)群群蜜蜂前來(lái)采蜜。

跟李明學(xué)老人一樣，在三組共有33戶人今年都多了一塊承包地，那就是各家的老屋基地。這些地全部都種上了小麥、油菜或者豌豆、胡豆，老屋基地肥沃，莊稼長(zhǎng)勢(shì)都很好。

而這33戶人現(xiàn)在住的房子，大多是一樓一底加一塊小院壩的樓房，風(fēng)貌統(tǒng)一，外觀漂亮。這得益于2018年儀隴縣在該村實(shí)施2019年底完工的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。

三組組長(zhǎng)王體珍說(shuō)，這33戶人以前各自分散住在這一灣里，絕大多數(shù)是土坯瓦房，加上畜禽圈棚和院壩，還有屋外圍的林盤(pán)，占地面積普遍在1畝以上。八景營(yíng)村通過(guò)這一項(xiàng)目的實(shí)施，共建起3個(gè)聚居點(diǎn)，涉及140余戶，共拆舊復(fù)墾土地120畝，實(shí)現(xiàn)節(jié)約82畝。

李明學(xué)家原老房子為12間土坯瓦房，雖然住房實(shí)際占地僅200余平方米，但畜禽圈棚和院壩及周?chē)直P(pán)就占了1畝多地，總共占地達(dá)2畝。而他家新房子只占了85平方米，加上小院壩30平方米，相當(dāng)于拆舊遷新一下子騰出了約1.8畝土地，夠養(yǎng)活一個(gè)人了。

“復(fù)墾出來(lái)的地我們?nèi)考{入基本農(nóng)田管理范疇了，而且原則上原是誰(shuí)家的屋基，復(fù)墾出來(lái)仍歸誰(shuí)家承包耕種?！眱x隴縣自然資源和規(guī)劃局城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目辦公室主任劉智寶說(shuō)，這塊工作儀隴在全省名列前茅，2020年全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是在儀隴召開(kāi)的。

2021年，儀隴縣在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)村啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)，計(jì)劃復(fù)墾土地5193畝，可實(shí)現(xiàn)節(jié)余指標(biāo)3600畝，預(yù)計(jì)今年8月全面竣工。今年將實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，目前正在開(kāi)展一些前期工作，計(jì)劃復(fù)墾土地3074畝，可實(shí)現(xiàn)節(jié)余指標(biāo)2150畝，預(yù)計(jì)明年12月全面竣工。

整治10萬(wàn)畝撂荒地用于糧食生產(chǎn)

2005年，儀隴縣城從金城鎮(zhèn)搬遷至新政鎮(zhèn)。新縣城的建設(shè)和擴(kuò)展，為新政一些城郊村農(nóng)民提供了廣闊的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，于是另一個(gè)問(wèn)題凸顯出來(lái)：大面積土地撂荒。

現(xiàn)在的新政鎮(zhèn)銀山社區(qū)，是由原桂花井村和九嶺場(chǎng)社區(qū)合并而成，離縣城僅3公里路?！叭鐓^(qū)2068畝耕地，就撂荒了1035畝，好多土地已撂荒十多年了?！鄙鐓^(qū)黨支部書(shū)記彭靈賢說(shuō)。好在去年開(kāi)始的撂荒地整治，目前已整治出753畝，剩下的今年內(nèi)可整完。

彭靈賢說(shuō)，去年六七月份，社區(qū)召開(kāi)居民大會(huì)商討解決撂荒地問(wèn)題，群眾一致意見(jiàn)是：大家普遍年齡大，且無(wú)技術(shù)，無(wú)資金，故而無(wú)法耕種；愿意將土地免費(fèi)兩年無(wú)償交給集體。于是，社區(qū)成立了儀隴縣新政鎮(zhèn)銀山農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份制合作社，承擔(dān)起這一任務(wù)。

“這753畝，我們邊整邊種，到去年9月就完成了，去年種了一些水稻，秋季種了一些蔬菜；今年我們主要是種水稻和玉米，少量種蔬菜，可基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。”彭靈賢說(shuō)。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，800平方米的溫室育苗大棚里，玉米苗已經(jīng)出土，水稻育秧也正在進(jìn)行。

新政鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李忠虎介紹說(shuō)，全鎮(zhèn)23個(gè)村（農(nóng)村社區(qū)），情況跟銀山社區(qū)差不多，地理?xiàng)l件差，留守人口少，且缺乏勞動(dòng)能力，因此撂荒地多。全鎮(zhèn)撂荒地面積高達(dá)近4000畝，去年就整治出3550畝?！澳壳胺N有2000余畝油菜，1000余畝雜糧，油菜過(guò)后種水稻?！?/p>

去年，儀隴縣出臺(tái)政策，財(cái)政列出縣級(jí)統(tǒng)籌撂荒地整治專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)集中連片整治撂荒耕地并種植糧食等目標(biāo)作物30畝以上新型經(jīng)營(yíng)主體或村集體經(jīng)濟(jì)，按照350元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。這一措施大大提高了種植戶積極性，有效推動(dòng)撂荒耕地整治工作。即將發(fā)放的2021年度補(bǔ)貼資金將達(dá)800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了種糧大戶增加144個(gè)，大春播面增加1.7萬(wàn)畝。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田既提高單產(chǎn)又增加耕地

在馬鞍鎮(zhèn)金山村，每天50余臺(tái)大型機(jī)械、100余名施工人員緊張忙碌，為的是要在4月23日前完成這1.05萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并趕上水稻機(jī)插秧。目前育秧已開(kāi)始。

據(jù)儀隴縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理站副站長(zhǎng)汪肇瀾介紹，這一片分兩部分，其中一部分既要對(duì)田土進(jìn)行調(diào)型，又要搞相應(yīng)的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一部分只是做相應(yīng)的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，不對(duì)田土進(jìn)行調(diào)型。兩部分建設(shè)完大約會(huì)增加耕地面積100畝。

項(xiàng)目離縣城59公里，但據(jù)馬鞍場(chǎng)鎮(zhèn)僅幾十米，且離高速公路出口僅2.5公里。按縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的規(guī)劃，這里將是儀隴縣萬(wàn)畝高產(chǎn)糧油示范基地，在種糧油的同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，因?yàn)檫@里跟朱德故居景區(qū)和柏楊湖景區(qū)在一條線上?！罢鰜?lái)的梯田之間的護(hù)坡，我們采用六棱空心板，中空部分可以種黃花或菊花，這部分可利用面積就達(dá)上千畝！”汪肇瀾說(shuō)。

目前，已有兩個(gè)業(yè)主拿下1000畝，準(zhǔn)備進(jìn)行玉米和大豆制種。并有一個(gè)業(yè)主正在洽談，準(zhǔn)備拿下1600余畝搞稻魚(yú)共生的經(jīng)營(yíng)模式。剩下的將全部進(jìn)行油菜和水稻的輪作。

據(jù)了解，以前這一帶，雖然離附近的金山水庫(kù)只有七八百米距離，離柏楊湖僅2公里遠(yuǎn)，但因缺乏水渠，萬(wàn)畝農(nóng)田缺乏灌溉，農(nóng)民雖然撂荒不多，但絕大多數(shù)只是種一季口糧。項(xiàng)目建成后，12公里長(zhǎng)的各類(lèi)型水渠、19公里長(zhǎng)的生產(chǎn)便道，一下子將這里變成了豐收良田。

“過(guò)去這一帶土質(zhì)不好，糧食單產(chǎn)水稻僅能達(dá)到400斤/畝，項(xiàng)目建成后，我們還要進(jìn)行地力培肥，完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水稻單產(chǎn)可以翻番，糧食總產(chǎn)量會(huì)增加很多?！蓖粽貫懻f(shuō)。

汪肇瀾說(shuō)，去年動(dòng)工的那7.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，2.55萬(wàn)畝屬于災(zāi)毀農(nóng)田修復(fù)工程，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村，目前已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)今年8月底可完工。另外5.05萬(wàn)畝新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，都將在今年4月底前全部完成，其中就包括馬鞍鎮(zhèn)金山村這個(gè)項(xiàng)目。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 李傳君

標(biāo)簽： 城鄉(xiāng)建設(shè) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田