2017年即將過去，回顧這一年，“惠民生”這一主線貫穿全年。其中，作為民生工作的重要內(nèi)容，社保在2017年至少發(fā)生了以下十個(gè)重要的變化，對(duì)你我的生活產(chǎn)生利好影響。

養(yǎng)老金迎來“13連漲”

【變化】2017年，養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)，實(shí)現(xiàn)了“13連漲”。 1億多退休人員基本養(yǎng)老金水平總體上調(diào)了5.5%左右。高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員這兩類人的養(yǎng)老金適當(dāng)漲得多一點(diǎn)。

【影響】養(yǎng)老金上漲，退休人員拿到手的錢變多，生活更有保障。北京79歲的退休醫(yī)生吳岳對(duì)中新網(wǎng)記者說：“我的養(yǎng)老金一年大概能漲200多元，現(xiàn)在養(yǎng)老金水平達(dá)到了5600多元，足夠用!”

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開始投資運(yùn)營(yíng)

【變化】今年養(yǎng)老金開啟了投資運(yùn)營(yíng)的步伐。人社部11月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資穩(wěn)步開展，北京、安徽等9個(gè)省(區(qū)、市)政府與社保基金理事會(huì)簽署委托投資合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

【影響】中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈對(duì)記者表示，當(dāng)前養(yǎng)老壓力日漸加大，在堅(jiān)持安全投資、穩(wěn)健投資的原則下，有必要采用多種方式對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余資金進(jìn)行投資，這有利于提高收益水平，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

跨省異地就醫(yī)可直接結(jié)算

【變化】2017年，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作取得突破性進(jìn)展，截至10月31日，在全國(guó)所有省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均已接入國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全國(guó)跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加到7688家，備案人數(shù)達(dá)到181萬人。

【影響】跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，讓參保人員省去了墊錢和來回奔波的麻煩。人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任唐霽松表示，凡是符合條件的參保人員跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用都可以借助這一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，不必先自己墊資再回參保地報(bào)銷了。

部分國(guó)資充實(shí)社保基金

【變化】國(guó)務(wù)院11月對(duì)外公布《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，明確劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%，并要求2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點(diǎn)。

【影響】中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對(duì)中新網(wǎng)記者表示，隨著社保基金獲得“輸血”，將緩解養(yǎng)老金缺口問題，避免將缺口轉(zhuǎn)移給下一代人，實(shí)現(xiàn)代際公平，同時(shí)有助于保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，化解人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的沖擊。

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率統(tǒng)一

【變化】根據(jù)人社部2017年4月印發(fā)的《統(tǒng)一和規(guī)范職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率辦法》，統(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率，每年由國(guó)家統(tǒng)一公布。記賬利率應(yīng)主要考慮職工工資增長(zhǎng)和基金平衡狀況等因素研究確定，并通過合理的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。記賬利率不得低于銀行定期存款利率。

【影響】在專家看來，統(tǒng)一確定機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率，有助于實(shí)現(xiàn)制度公平。而記賬利率不得低于銀行定期存款利率，有助于引導(dǎo)參保人員積極參保和足額繳費(fèi)，保障參保人員退休后的基本生活。

生育、醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)合并實(shí)施

【變化】2017年，邯鄲市、晉中市、沈陽市、泰州市、合肥市、威海市、鄭州市、岳陽市、珠海市、重慶市、內(nèi)江市、昆明市等12個(gè)城市啟動(dòng)了生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。試點(diǎn)在2017年6月底前啟動(dòng)，試點(diǎn)期限為1年左右。

【影響】按照要求，生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不變。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏表示，由于一些地方的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例達(dá)到了80%-90%，而生育保險(xiǎn)報(bào)銷比例還在70%以下，合并實(shí)施后，這些地方的生育保險(xiǎn)待遇還可能會(huì)提高。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低、失業(yè)金提高

【變化】一方面是降低繳費(fèi)費(fèi)率。從2017年1月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省(區(qū)、市)，可以將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。另一方面是提高失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)人社部、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。

【影響】失業(yè)保險(xiǎn)由單位和職工共同繳納。隨著費(fèi)率降低，企業(yè)負(fù)擔(dān)將得以進(jìn)一步減輕，職工到手的工資也可能或多或少增加。而失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%，失業(yè)人員的生活也更有保障了。

企業(yè)職工可申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼

【變化】失業(yè)保險(xiǎn)一個(gè)重要的功能就是穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)。2017年，失業(yè)保險(xiǎn)迎來了一項(xiàng)新政策，符合條件的企業(yè)職工可以申請(qǐng)一筆數(shù)目不少的技能提升補(bǔ)貼。申請(qǐng)條件一是依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月(含36個(gè)月)以上;二是自2017年1月1日起取得初級(jí)(五級(jí))、中級(jí)(四級(jí))、高級(jí)(三級(jí))職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書。

【影響】人社部失業(yè)保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人表示，這在一定程度上調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性，有利于穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)。據(jù)測(cè)算，每年將有200萬左右的企業(yè)職工受益。

擬為失業(yè)人員代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)

【變化】人社部2017年11月就《失業(yè)保險(xiǎn)條例(修訂草案征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。與現(xiàn)行條例相比，意見稿中新增了為失業(yè)人員代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，將醫(yī)療補(bǔ)助金調(diào)整為代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

【影響】人社部指出，代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，解決了失業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)中斷的問題，解除了失業(yè)人員“老有所養(yǎng)”的后顧之憂;代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，確保失業(yè)人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，解決了失業(yè)人員領(lǐng)金期間“病有所醫(yī)”問題。

工傷保險(xiǎn)待遇每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次

【變化】人社部2017年7月印發(fā)《關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確工傷保險(xiǎn)待遇原則上每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。

【影響】在外界看來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，職工平均工資與生活費(fèi)用發(fā)生變化，適時(shí)調(diào)整工傷保險(xiǎn)待遇水平，既是工傷保險(xiǎn)制度的內(nèi)在要求，也是保障參保人員權(quán)益的應(yīng)有之義。(記者 李金磊)

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