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構建改革新模式 提升辦事便利度

湖北大冶市降低制度性成本激發(fā)經營主體活力

□ 柯 露

近日，隨著湖北省大冶市定元建筑勞務有限公司簡易注銷業(yè)務的辦結，大冶“企業(yè)注銷一件事”改革進入簡易注銷營業(yè)執(zhí)照“免回收”時代，實現(xiàn)簡易注銷“一次不用跑”。

近年來，大冶市堅持立足經營主體需求，服務于一流營商環(huán)境的創(chuàng)建，不斷打造、完善經營主體全生命周期服務鏈，推出告知承諾制、歇業(yè)備案登記等一系列經營主體期盼、含金量高的制度性變革和便利化改革，提升經營主體獲得感和滿意度，獲得經營主體的一致好評。

該市在實現(xiàn)企業(yè)開辦由“210”標準（2個環(huán)節(jié)、1天內辦結、零費用）提升到“1050”標準（1個環(huán)節(jié)、0.5天內辦結、零費用）的基礎上，著力構建市場準營承諾即入制改革新模式，在更大范圍和更多行業(yè)推進照后減證和簡化審批，實現(xiàn)涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務4種方式分類推進審批制度改革。2021年11月該市發(fā)出黃石地區(qū)首張“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證至今，“一業(yè)一證”改革已覆蓋住宿餐飲、旅游休閑、母嬰健康等20個高頻行業(yè)，實現(xiàn)線上“一網”、線下“一窗”的多渠道辦理，其間，累計發(fā)出350張行業(yè)綜合許可證，位居黃石地區(qū)前列。同時，積極探索開展“證照聯(lián)辦”和“一業(yè)一證”疊加合并改革，進一步降低企業(yè)經濟成本和時間成本，實現(xiàn)最大限度、最大范圍內提升企業(yè)開辦、變更、注銷便利度，大幅降低制度性交易成本。

大冶市為讓經營主體進得來、出得去、管得住、活得好，不斷完善企業(yè)退出機制，推出簡易注銷營業(yè)執(zhí)照“免回收”，進一步提升企業(yè)注銷便利度，實現(xiàn)真正意義上的注銷業(yè)務辦理“零材料、零費用、零跑腿”；立足群眾實際需求，簡化轉讓流程，首推“個體工商戶經營者變更”一事聯(lián)辦特色事項，省去稅務注銷等流程時間，提高變更效率，目前已有118家企業(yè)完成事項辦理；繼蘇粵桂閩湘鄂贛浙皖9個省份14個縣（市）區(qū)完成政務服務跨省通辦后，該市與鄂州市梁子湖區(qū)簽訂企業(yè)開辦、一業(yè)一證“跨市通辦”協(xié)議，推動企業(yè)開辦“跨域通辦”全方位、多層次深度合作。今年，該市推行預約服務制，在上門辦、幫代辦等便民服務基礎上，推出“預約辦”及“預約上門辦”等服務，為非工作日遇到特殊、緊急需辦理事項的經營主體提供便利，實現(xiàn)政務服務周末“不打烊”。

為促進經營主體增量提質，大冶市加快“個轉企”試點建設，積極引導具有一定規(guī)模的個體工商戶發(fā)展為企業(yè)；對新登記經營主體開展全覆蓋回訪幫扶，綜合運用市場監(jiān)管職能，提供全生命周期、“一站式”服務，在政務大廳設置“辦不成事”反映窗口，并放置“好差評”評價器；組建10個“店小二”服務團，開展“你點我送 市場服務民生行”活動、經營主體“壯苗”行動，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，全面壯大縣域經濟底盤。

《中國質量報》

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