40年櫛風沐雨，40年敢為人先。誕生于1979年3月15日的廣東省深圳市檢察院，40多年來始終與改革開放風雨同行，和深圳經(jīng)濟特區(qū)的改革發(fā)展同頻共振，更屢屢在全國檢察系統(tǒng)開先河、樹標桿、作示范。

走在檢察創(chuàng)新發(fā)展前沿

2019年8月，最高人民檢察院檢察長張軍在深圳為“法治前海研究基地”頒發(fā)“檢察基礎理論研究基地”牌匾。

2016年4月，全國首家自貿(mào)片區(qū)檢察院——深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)檢察院正式掛牌，肩負起探索檢察工作新體制、新機制的重要使命。2017年6月，“法治前海研究基地”成立。

在深圳市檢察院40多年的發(fā)展進程中，敢闖敢試是其鮮明特質(zhì)。一系列先行先試的創(chuàng)新舉措，在深圳乃至全國司法史上留下了光輝一頁。

2005年，深圳市檢察院自主研發(fā)案件管理系統(tǒng)并上線運行，所有案件實現(xiàn)網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)和自動實時監(jiān)控。2006年1月，率先成立全國第一個有正式建制的案件管理處，形成了集“管理、監(jiān)督、參謀、服務”為一體的業(yè)務協(xié)調(diào)樞紐，有效地促進規(guī)范司法行為，提高辦案質(zhì)量效率。2010年，深圳的案件管理工作被最高檢肯定為“體現(xiàn)了管理科學化的深圳模式”。2013年，以深圳案件管理系統(tǒng)為基礎開發(fā)的統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)在全國推廣運行。

深圳檢察機關還在全國率先探索出新型偵查活動監(jiān)督模式，提升了檢察監(jiān)督的剛性和品質(zhì)。2011年，深圳檢察機關建立呈捕案件質(zhì)量分析工作機制，研發(fā)偵查活動監(jiān)督平臺，有效規(guī)范偵查活動。這一新型偵查活動監(jiān)督模式得到中央政法委的高度肯定。2016年，最高檢向全國檢察機關推廣，并在10個省份開展試點工作。今年4月1日，偵查監(jiān)督平臺在全國正式上線運行。

為特區(qū)發(fā)展提供檢察保障

政策公開透明、公平公正可預期，是國內(nèi)外投資者最為看重的營商環(huán)境，深圳用最生動的法治建設實踐，印證著“法治是最好的營商環(huán)境”的論斷。

近年來，深圳市檢察院在護航經(jīng)濟發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，先后出臺保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展的23條意見、《依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的工作方案》《服務保障我市“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》《服務保障粵港澳大灣區(qū)建設的若干意見》等，嚴厲打擊假冒注冊商標、假冒專利、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，努力維護創(chuàng)新型企業(yè)核心競爭力。

在辦理某藥業(yè)公司涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥案中，深圳檢察機關依法認定涉案企業(yè)生產(chǎn)的藥品不屬于刑法意義上的假藥，其行為僅構(gòu)成行政違法，不涉嫌犯罪，最終作出不起訴決定，維護了涉案企業(yè)的合法權(quán)益。近年來，該企業(yè)已從案發(fā)時的停產(chǎn)狀態(tài)，逐步成長為胃腸鏡檢查、癲癇病治療等領域的全國領軍型企業(yè)。

早在2008年，深圳市檢察院就在全國率先成立“知識產(chǎn)權(quán)刑事法律保護研究中心”。2017年6月，在此基礎上注冊成立“深圳市知識產(chǎn)權(quán)法律保護研究中心”，將工作內(nèi)容從知識產(chǎn)權(quán)刑事法律保護擴大到民事、行政與刑事法律保護，為強化知識產(chǎn)權(quán)保護、服務深圳創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供了智力支持。

2018年12月，深圳市檢察院被最高檢確定為全國7個“檢察機關證券期貨犯罪辦案基地”之一。作為華南地區(qū)唯一的辦案基地，深圳市檢察院高標準開展了基地建設。今年8月，召開《深圳證券期貨犯罪案件白皮書(2015-2019)》發(fā)布會，并設立了專門辦案場所，為深圳“雙區(qū)”建設提供了有力檢察保障。

滿足人民群眾新期待

2015年，深圳被列為全國公益訴訟制度改革試點城市。憑借著起步早、行動快、覆蓋全、效果好的優(yōu)勢，深圳檢察機關探索出了“公告制度”“檢察監(jiān)督約談制度”等一系列創(chuàng)新舉措，在廣東率先實現(xiàn)全市兩級檢察機關提起公益訴訟的全覆蓋。2017年6月，最高檢組織全國檢察機關在深圳舉辦了行政公益訴訟出庭觀摩活動。

在環(huán)境保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權(quán)出讓等多個領域，深圳檢察機關打好公益訴訟攻堅戰(zhàn)和推進基層治理組合拳，讓公益訴訟更加深入人心。

今年疫情防控期間，做醫(yī)療器械、口罩等生意的黎小姐向“劉總”購買了一批假冒某知名品牌醫(yī)療公司醫(yī)用口罩，警方將“劉總”控制后還查獲了幾大箱假冒名牌、防護效果很差的口罩。為維護公眾的生命健康安全，深圳檢察機關首次在食品藥品安全領域提起了刑事附帶民事公益訴訟，獲得人大代表的點贊和市民的廣泛關注。

未成年人檢察工作是深圳檢察近年來的另一張閃亮“名片”。2019年7月，深圳市檢察院在全國率先探索出了以“四個規(guī)范文件+一個系統(tǒng)平臺”為主要內(nèi)容的涉罪未成年人精準幫教模式，為“司法社工服務國家標準”和“全國未檢工作幫教指引”的制定提供了重要參考。

今年7月，深圳市龍華區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)委政法委、監(jiān)委、教育局、公安局等12家單位，在全市率先出臺《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》《關于在密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪人員信息入職查詢的意見》兩項未成年人保護制度，以制度建設織牢織密未成年人權(quán)益“防護網(wǎng)”。

過往已往，未來可期。伴隨著深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的號角，深圳檢察正以實干、創(chuàng)新的精神，朝著創(chuàng)建“中國特色社會主義檢察制度示范院”的新目標奮力前行。(韋磊 孟廣軍 周洪國)

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