為進一步促進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于明確先進制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》，自2021年4月1日起，符合條件的先進制造業(yè)納稅人，可以自2021年5月及以后納稅申報期向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，今年國家再次強化增值稅期末留抵退稅政策，無疑給先進制造業(yè)吃了一顆定心丸。這就使包括非生產(chǎn)性、生產(chǎn)經(jīng)營周期、季節(jié)等因素形成的留抵資金可以迅速投入企業(yè)研發(fā)，進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因從原材料、機器設備購進到產(chǎn)品銷售之間的周期而形成的增值稅進項大于銷項部分的留抵，不僅不再成為實際上的企業(yè)稅收負擔，而且可以為先進制造業(yè)進行有效賦能。

“增值稅留抵問題是在營改增之后出現(xiàn)的一個困惑企業(yè)多年的問題。”宋向清介紹，由于企業(yè)進項稅大于銷項稅，產(chǎn)生留抵即留待抵扣稅款，這相當于國家可以長期無息占用一部分企業(yè)資金，給企業(yè)資金周轉帶來新的壓力，也一定程度上限制了企業(yè)科技投入和生產(chǎn)規(guī)模擴大。尤其是對于先進制造業(yè)而言，由于科技投入資金多，周期長，見效慢，進項稅前期遠遠大于銷項稅，這樣留抵就多，必然影響其創(chuàng)新發(fā)展。為此，2019年國家實行增值稅期末留抵退稅政策。

“這個政策實實在在給先進制造業(yè)帶來了發(fā)展利好，贏得先進制造業(yè)企業(yè)的歡迎，也進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展先進制造業(yè)，躋身先進制造業(yè)行列。”宋向清說。

根據(jù)公告，所謂先進制造業(yè)納稅人，是指按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，生產(chǎn)并銷售“非金屬礦物制品”“通用設備”“專用設備”“計算機、通信和其他電子設備”“醫(yī)藥”“化學纖維”“鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備”“電氣機械和器材”“儀器儀表”銷售額占全部銷售額的比重超過50%的納稅人。

巨豐投顧高級投資顧問丁臻宇對《證券日報》記者表示，我國今年針對制造業(yè)出臺了一系列減稅政策，先進制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，對于符合條件的先進制造業(yè)企業(yè)是較大的利好。尤其是對于部分先進制造業(yè)放寬了條件，使他們享受期末留抵退稅政策門檻更低，有利于企業(yè)更好發(fā)展，體現(xiàn)出國家鼓勵加大制造業(yè)投資的政策導向作用。

作為國內(nèi)為數(shù)不多生產(chǎn)飛機發(fā)動機的老牌制造業(yè)企業(yè)，航發(fā)航空自1999年成立以來一直致力于發(fā)動機的研制，具備了航空發(fā)動機研制、生產(chǎn)、試驗和試車能力。2020年以來，由于進料加工手冊核銷，產(chǎn)生了大量免抵退稅調(diào)整額。截至2021年2月份，公司增值稅期末留抵稅額已達4700多萬元。如果按照出口退稅相關政策，要消化掉如此大的進項需要幾個月甚至更長的時間。進項積壓猶如頭頂?shù)臑踉?，成為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新、推進發(fā)展動能的陰霾。

“如果4700多萬元留抵稅額能夠變作真金白銀退回給公司，無疑給我們發(fā)動機的研發(fā)插上了加速騰飛的翅膀。我們將用好這筆活水，為我國航空裝備動力提供有力支持。”中國航發(fā)航空科技股份有限公司財務負責人吳華表示，減稅新政的出臺為更深層次、更大力度激發(fā)市場活力，補強補全產(chǎn)業(yè)鏈，加快經(jīng)濟主體復蘇注入了一劑強心針。

宋向清表示，退還企業(yè)的留抵稅額可以轉化為企業(yè)當期現(xiàn)金流，這將促進企業(yè)擴大設備更新和技術改造投資，增強企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力。同時，留抵退稅在有效減少對企業(yè)資金占用得同時，使更多先進制造業(yè)企業(yè)切實享受到政策紅利，有利于推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，吸引更多企業(yè)成為先進制造業(yè)企業(yè)，有利于提高全社會科技投入、促進企業(yè)設備更新和技術改造。

“制造業(yè)企業(yè)，尤其是先進制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展有助于帶動新型產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的構建，有利于拉動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)，可以全方位推進我國產(chǎn)業(yè)基礎向高端化現(xiàn)代化遞進，也必然可以進一步推動供給側結構性改革，推進雙循環(huán)良性運轉和實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，對先進制造業(yè)的催生和壯大必將發(fā)揮重要作用。”宋向清說。

標簽： 先進制造業(yè) 新型產(chǎn)業(yè)鏈