(原標題：支付數(shù)據(jù)揭示“去杠桿”成效 監(jiān)管表態(tài)防范支付行業(yè)壟斷)

21世紀經(jīng)濟報道 王曉

6月1日，由國家金融與發(fā)展實驗室和中國社會科學院金融研究所聯(lián)合發(fā)布的《中國支付清算發(fā)展報告(2018)》(簡稱《報告》)指出，創(chuàng)造1單位GDP對應的支付系統(tǒng)業(yè)務規(guī)模自2010年以來首次下降，從2016年的68.78下降至2017年的65.46。

支付清算作為金融運行基礎，具有刻畫經(jīng)濟運行、為宏觀調控提供參考意義的作用。

6月1日，由國家金融與發(fā)展實驗室和中國社會科學院金融研究所聯(lián)合發(fā)布的《中國支付清算發(fā)展報告(2018)》(簡稱《報告》)指出，創(chuàng)造1單位GDP對應的支付系統(tǒng)業(yè)務規(guī)模自2010年以來首次下降，從2016年的68.78下降至2017年的65.46。

“這是一個好消息，貨幣流通相對于實體經(jīng)濟活動的規(guī)模緊縮一是表明降杠桿的成效，另一個表明金融服務實體經(jīng)濟的效率提高了。”國家金融與發(fā)展實驗室理事長、中國社會科學院學部委員李揚表示。

中國人民銀行支付結算司副司長樊爽文則強調監(jiān)管部門態(tài)度：以安全與效率為目標，防范和化解支付服務市場風險，仍將是支付監(jiān)管的主旋律。這根本上也是為了推動創(chuàng)新。

警惕支付行業(yè)壟斷格局

樊爽文表示，網(wǎng)絡經(jīng)濟條件下，強者恒強、弱者愈弱的馬太效應更為明顯。應關注支付行業(yè)壟斷格局的形成對支付市場安全的影響。

樊爽文指出，如何防止這類機構濫用市場地位，形成“大樹底下不長草”的局面，如何解決通過排它性的關聯(lián)服務、捆綁銷售、交叉補貼、價格歧視等，從而抑制中小機構創(chuàng)新發(fā)展，影響支付服務市場健康持續(xù)發(fā)展，對這些問題的研究至關重要。

《報告》引用艾瑞咨詢研究數(shù)據(jù)指出，截至2017年三季度末，第三方移動支付交易規(guī)模達31.6萬億元，同比增長100.1%。交易結構中，個人應用占比67.7%，移動金融占比18.7%，移動消費占比為11.7%。移動金融和移動消費的占比上升明顯，移動金融主要是因為支付寶、財付通等第三方支付機構金融支付業(yè)務規(guī)模的增長，移動消費則是由于線下支付的逐漸發(fā)力和廣泛滲透。

在移動支付份額上，支付寶、財付通約占94%的市場份額，仍然維持壟斷地位。第二梯隊如壹錢包、京東支付、快錢等得益于多種場景的拓展，交易規(guī)模和排名有所上升，但難以撼動當前格局。

而在互聯(lián)網(wǎng)支付領域，其在2017年第三季度交易規(guī)模達7.4萬億同比增長42.3%。從交易規(guī)模結構來看，網(wǎng)絡借貸、理財資管產(chǎn)品銷售為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融占比最高，達42.5%;而以信用卡還款、轉賬等業(yè)務在內(nèi)的個人業(yè)務占比次之，占比為23.1%;以網(wǎng)絡購物、機票酒店預訂、O2O等為代表的線上消費占比有所下降，為14.9%。支付寶和財付通在這一領域占比分別為29.2%和18.3%，占比領先但并未形成壟斷地位。

打擊持牌機構為無證機構服務

支付格局背后，意味著200多家企業(yè)爭奪剩余不足20%的份額。盈利難成為多數(shù)支付機構的寫照。據(jù)央行調查，目前除少數(shù)市場占比靠前的公司盈利外，大部分支付機構仍處于虧損運營狀態(tài)。一方面，行業(yè)特性決定形成規(guī)模效應的企業(yè)才能從中獲利，另一方面，支付機構單純追求規(guī)模而忽視業(yè)務模式創(chuàng)新，增值服務不足。

2017年，央行一年兩發(fā)通知加強支付機構備付金集中管理。要求對交存?zhèn)涓督鸬膶魰翰挥嫺独ⅲ乐怪Ц稒C構以賺利差為主要盈利模式。此外，還要求上調備付金交存比例，2018年4月網(wǎng)絡支付業(yè)務備付金比例最高上調至50%。樊爽文指出，目前支付機構客戶備付金平均交存比例已達50%。

《報告》指出，當前一些亂象仍然存在，如支付機構低價傾銷、傭金返點、虛假廣告、交叉補貼等不當方式爭奪客戶，造成無序競爭。此外，在央行停發(fā)新牌照后，越來越多公司利用持牌公司接口開展二次清算業(yè)務，極易造成客戶資金挪用和截留，也易引發(fā)卷款跑路。

樊爽文表示，2017年繼續(xù)加大對無證經(jīng)營支付業(yè)務的打擊力度，在公安部等支持下，清理處置了230多家無證經(jīng)營支付機構。并且將持證機構為無證機構提供服務的行為作為檢查重點。

海南資金流量增幅近50%

“現(xiàn)在全國各地爭先恐后要把自己發(fā)展成為區(qū)域金融中心，支付清算數(shù)據(jù)能很清楚地告訴你，那個地方才是區(qū)域金融中心。”李揚指出。

根據(jù)最新可得數(shù)據(jù)，《報告》顯示，2016年，我國資金流動規(guī)模最大的5個地區(qū)依次為北京、上海、廣東(不含深圳)、深圳、浙江。資金流動總量最低的5個地區(qū)依次為西藏、青海、寧夏、廣西、新疆。值得注意的是，各地區(qū)資金流量的增長情況差異巨大，其中增長幅度最大的是海南，達到了近50%，之后是福建、上海、廣東(不含深圳)、湖南，增速均在30%以上，最低的5個地區(qū)是江西、廣西、云南、寧夏和吉林，增幅均為負值。

總體上看，由于北京和上海不僅資金流動規(guī)模的基數(shù)大，增速也排在全國前列，使得區(qū)域資金流動也呈更為集中的趨勢。

(編輯：張星)

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