國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)常會(huì)”)召開(kāi)，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。其中與乘用車市場(chǎng)息息相關(guān)的政策是階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元。當(dāng)前，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響及疫情沖擊，整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈承壓嚴(yán)重。國(guó)家層面政策的出臺(tái)無(wú)疑提振了市場(chǎng)信心，特別是600億元的“大禮包”，無(wú)疑給乘用車市場(chǎng)扎了一針“強(qiáng)心劑”。

一攬子“救市”政策出臺(tái)

國(guó)常會(huì)指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，許多市場(chǎng)主體十分困難。此次國(guó)常會(huì)決定，實(shí)施6方面33項(xiàng)措施。其中涉及放寬汽車限購(gòu)，階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元。汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。對(duì)中小微企業(yè)個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息。保障貨運(yùn)通暢，取消來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費(fèi)。

某初創(chuàng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，從公開(kāi)的信息看，此次幫扶手段涉及金融政策、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促消費(fèi)和有效投資等，對(duì)商用車和乘用車都有相應(yīng)的措施。“在疫情的影響下，汽車供應(yīng)鏈以及產(chǎn)銷都受到了較大沖擊，特別是4月汽車產(chǎn)銷下滑明顯。相關(guān)措施如果能及時(shí)落地，將對(duì)今年的汽車產(chǎn)業(yè)起到較大助力，也非常及時(shí)。”他說(shuō)。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別完成120.5萬(wàn)輛和118.1萬(wàn)輛，同比分別下降46.1%和47.6%。受疫情影響，4月汽車產(chǎn)銷呈現(xiàn)近10年來(lái)月度最低。中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)陳士華指出，疫情影響下汽車供應(yīng)鏈被中斷，導(dǎo)致4月?lián)p失了100萬(wàn)輛左右的產(chǎn)銷量，整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈在二季度承壓嚴(yán)重。

“保供”的呼聲一直很高，從國(guó)家到地方都在不斷推出恢復(fù)供應(yīng)鏈的幫扶政策。工信部與地方政府部門組織搭建“汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺(tái)”，并以龍頭企業(yè)為牽引，以點(diǎn)帶鏈。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至5月19日，上汽集團(tuán)、特斯拉在上海的工廠自復(fù)工以來(lái)，累計(jì)分別實(shí)現(xiàn)整車下線2.1萬(wàn)輛和2.6萬(wàn)輛，上海市已有1200余家汽車零部件企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

此次國(guó)常會(huì)還指出，要穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，完善對(duì)“白名單”企業(yè)服務(wù)。保障貨運(yùn)通暢，取消來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費(fèi)?？拓涍\(yùn)司機(jī)等在異地核酸檢測(cè)，同等享受免費(fèi)政策。

江西新能源科技職業(yè)學(xué)院新能源汽車技術(shù)研究院院長(zhǎng)張翔對(duì)記者表示，上述措施，從各方面都對(duì)汽車市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用，如國(guó)內(nèi)汽車金融公司合計(jì)達(dá)25家，從資產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，除上汽通用汽車金融資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到千億元級(jí)別外，其他公司的資產(chǎn)規(guī)模大部分突破百億元，但近年來(lái)規(guī)模均有所下降。所以，汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款支持力度很大。再如，這900億元貨車貸款，要銀行聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息，這是要打通貨運(yùn)，讓現(xiàn)階段的貨運(yùn)重新運(yùn)作起來(lái)而沒(méi)有壓力。

“大禮包”的利好不止于車市

在國(guó)常會(huì)發(fā)布的相關(guān)政策中，“階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元”受到了業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注。北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪對(duì)記者表示，購(gòu)置稅的減征是刺激經(jīng)濟(jì)的一個(gè)典型手段，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抓手。

“階段性減征600億元購(gòu)置稅，給了車企和用戶一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，提振市場(chǎng)信心、刺激終端用戶的購(gòu)車需求，引導(dǎo)車企加速推出適配車型，起到雙向促進(jìn)、繁榮市場(chǎng)的作用。”電車人產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)始人馬前程對(duì)記者說(shuō)。

購(gòu)置稅減征政策發(fā)布后，資本市場(chǎng)反應(yīng)迅速，短期內(nèi)汽車相關(guān)股票得到不同程度拉升，中通客車、安凱客車、江淮汽車、長(zhǎng)安汽車、上汽集團(tuán)、長(zhǎng)城汽車、廣汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車、海馬汽車等企業(yè)股票都出現(xiàn)了不同程度的上漲。

麥肯錫全球董事合伙人彭波對(duì)記者表示，600億元購(gòu)置稅減征政策對(duì)汽車市場(chǎng)拉動(dòng)需求將起到實(shí)質(zhì)性的作用。一季度由于供給短缺，有不少消費(fèi)需求尚待釋放，購(gòu)置稅減征政策有利于促使消費(fèi)者下決心購(gòu)車。車企也應(yīng)結(jié)合供應(yīng)鏈恢復(fù)情況，積極滿足市場(chǎng)需求。“需求的預(yù)期肯定是正向的，但效果能否拉滿，需要看供給端是否能充分滿足需求。”他說(shuō)。

“按600億元的購(gòu)置稅測(cè)算，預(yù)計(jì)將有數(shù)百萬(wàn)輛級(jí)的新車銷售獲益，如果能避免‘大水漫灌’式優(yōu)惠補(bǔ)貼，集中對(duì)某些市場(chǎng)潛力大的細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行操作，拉動(dòng)作用將會(huì)更加突出。”馬前程說(shuō)。張翔給記者算了一筆賬：以2009年購(gòu)置稅優(yōu)惠5%測(cè)算，如果今年能保持5%的優(yōu)惠力度，預(yù)計(jì)可以撬動(dòng)800萬(wàn)輛汽車的銷售。“按照汽車產(chǎn)銷2600萬(wàn)輛的目標(biāo)，未來(lái)的7個(gè)月要完成1600萬(wàn)輛的銷量，依靠購(gòu)置稅減征拉動(dòng)銷量，有助于幫助產(chǎn)業(yè)減輕銷售壓力。”張翔說(shuō)。

中信證券分析研報(bào)指出，購(gòu)置稅減征是拉動(dòng)汽車銷量最有效的政策之一，政策力度超出市場(chǎng)預(yù)期，短期有望拉動(dòng)100萬(wàn)～200萬(wàn)輛乘用車新增需求。中信證券預(yù)計(jì)，汽車行業(yè)最差的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，未來(lái)有望持續(xù)好轉(zhuǎn)，結(jié)合車市增長(zhǎng)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)，如保險(xiǎn)、裝飾、維保等服務(wù)的增長(zhǎng)，看好汽車行業(yè)的整體復(fù)蘇和長(zhǎng)期向上趨勢(shì)。

回顧汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此前也經(jīng)歷過(guò)數(shù)次市場(chǎng)低迷而由購(gòu)置稅“救市”的歷史。2009年，在購(gòu)置稅減免和“汽車下鄉(xiāng)”等政策疊加作用下，銷量增幅接近46%，乘用車銷量1033萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)53%。2015年實(shí)施第二輪小排量汽車購(gòu)置稅減半征收政策，次年1.6L及以下排量乘用車銷量1760萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)21.4%。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅建議，針對(duì)政策實(shí)施時(shí)間段，建議最好馬上開(kāi)始實(shí)施，最晚也不能晚于7月1日。600億元如果能集中減免在下半年，能有效對(duì)沖疫情負(fù)面影響。郎學(xué)紅預(yù)計(jì)，此輪政策目標(biāo)，全年有望實(shí)現(xiàn)乘用車接近10%的銷量增長(zhǎng)。

小排量燃油車或?qū)⒈l(fā)

“從歷史效果來(lái)看，購(gòu)置稅減征對(duì)汽車銷量的拉動(dòng)作用毋庸置疑，本次對(duì)銷量的拉動(dòng)可能在10%左右，但綜合效果未必能達(dá)到。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的環(huán)境下，消費(fèi)信心不足，而購(gòu)置稅減征可能主要集中在燃油車上，但汽車銷售增量更多的是來(lái)源于電動(dòng)汽車。綜合來(lái)看，對(duì)燃油車的拉動(dòng)效果可能還要打折扣。”紀(jì)雪洪說(shuō)。

當(dāng)前，購(gòu)置稅減征細(xì)則還未出臺(tái)，包括起止時(shí)間、優(yōu)惠車型等具體內(nèi)容也尚未公布，引來(lái)業(yè)內(nèi)很多猜測(cè)。

“燃油車仍是目前汽車銷售的主力，政策大概率會(huì)對(duì)燃油車產(chǎn)生利好。”前述初創(chuàng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，有幾個(gè)點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注，一，階段性免征的時(shí)間跨度;二，放寬汽車限購(gòu)的城市群;三，免征的車輛對(duì)象。其中，如果是買車上牌限制較多的城市放寬限購(gòu)政策，無(wú)疑將帶來(lái)大量成交，這將釋放一直以來(lái)積壓的購(gòu)買力。他認(rèn)為，購(gòu)置稅減征的對(duì)象大概率會(huì)是燃油車，因?yàn)槟壳靶履茉雌囈呀?jīng)免征了購(gòu)置稅，而且以新能源汽車逆勢(shì)上揚(yáng)的趨勢(shì)來(lái)看，對(duì)刺激政策的需求沒(méi)有燃油車強(qiáng)烈，當(dāng)然也不排除繼續(xù)延長(zhǎng)新能源汽車免征購(gòu)置稅的可能性。

郎學(xué)紅表示，如果此輪刺激政策僅僅惠及1.6L及以下小排量汽車，對(duì)汽車銷量的提升效果可能不及預(yù)期。因此，她表示，此輪刺激政策可以更加普惠，要充分考慮到16萬(wàn)元以上價(jià)格區(qū)間的產(chǎn)品對(duì)汽車消費(fèi)的貢獻(xiàn)度。郎學(xué)紅建議，可以將600億元減稅政策范圍的上限從1.6L提升至2.0L，這樣可以覆蓋90%的乘用車市場(chǎng)。在減稅幅度上可以以10萬(wàn)元價(jià)格為界，10萬(wàn)元及以下乘用車購(gòu)置稅減半，車價(jià)超過(guò)10萬(wàn)元的，以減征5000元購(gòu)置稅封頂。她預(yù)計(jì)，這樣做平均每輛車減征購(gòu)置稅4000元，可以惠及1500萬(wàn)輛乘用車。

“預(yù)計(jì)政策會(huì)對(duì)中低價(jià)位汽車有更大促進(jìn)作用。”某自主品牌汽車產(chǎn)品首席體驗(yàn)官對(duì)記者表示，而且從消費(fèi)端來(lái)看，價(jià)格優(yōu)惠確實(shí)能吸引更多消費(fèi)者，起到對(duì)市場(chǎng)的刺激作用。張翔則指出，自主品牌產(chǎn)品往往集中在20萬(wàn)元以下，從政策的預(yù)計(jì)受惠面來(lái)說(shuō)，自主品牌有望成為受惠幅度最大的板塊。

激發(fā)消費(fèi)端出臺(tái)多重政策

減征購(gòu)置稅的呼聲一直比較高。記者在對(duì)消費(fèi)者的采訪中了解到，該政策得到了很多消費(fèi)者的認(rèn)可。“‘等等黨’的機(jī)會(huì)來(lái)了。”河北秦皇島的王女士對(duì)記者表示，自己就是持幣待購(gòu)的消費(fèi)者。“對(duì)于小城市消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，大家普遍想買燃油車。我想買的車大約在15萬(wàn)元左右，如果能免除一半購(gòu)置稅，那么就可以少掏幾千元，吸引力還是很大的。”她說(shuō)。

家住北京朝陽(yáng)區(qū)的龍女士對(duì)記者表示，減免購(gòu)置稅的確吸引力很大，但是對(duì)于北京地區(qū)來(lái)說(shuō)，搶不到車牌號(hào)才是更大的煩惱，希望能進(jìn)一步放寬限購(gòu)政策，讓消費(fèi)者能夠進(jìn)行汽車消費(fèi)。

“購(gòu)置稅減征的作用不言而喻，尤其是對(duì)汽車銷量的促進(jìn)作用可謂立竿見(jiàn)影。但綜合看，總體效果可以說(shuō)是喜憂參半，部分政策還值得商榷。”新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車獨(dú)立研究者曹廣平對(duì)記者坦言，在減征購(gòu)置稅的同時(shí)，還應(yīng)該著重會(huì)同相關(guān)部門真正解決“限購(gòu)、堵車、停車”等需求端的用車問(wèn)題。如打通街區(qū)內(nèi)部的微循環(huán)道路;有條件的政府機(jī)關(guān)及小區(qū)實(shí)行靈活的開(kāi)放停車政策;除惡劣天氣等特殊情況外，減少單雙號(hào)限行時(shí)間等。“綜合措施多管齊下，既提高消費(fèi)者用車的便利水平，又能提振汽車消費(fèi)，并且節(jié)約國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，可謂一舉多得。”曹廣平說(shuō)。

馬前程指出，國(guó)家層面推出汽車救市政策，主要是減輕當(dāng)前疫情對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)信心的負(fù)面影響。近兩年，我國(guó)車市已經(jīng)在復(fù)蘇中，特別是新能源汽車的發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)確立，如果下半年疫情得到較好控制，車市將會(huì)在智能電動(dòng)汽車新科技、新體驗(yàn)和新服務(wù)的帶動(dòng)下重拾信心，甚至?xí)鲱A(yù)期再創(chuàng)新高。

還需避免政策后遺癥

張翔對(duì)記者坦言，購(gòu)置稅減征確實(shí)有助于提高當(dāng)時(shí)的汽車銷量，但政策退出后的后遺癥往往需要多年時(shí)間消化，其中最主要的問(wèn)題就是將購(gòu)買力提前釋放，之后汽車銷量必然會(huì)在一定程度上放緩。

“我國(guó)汽車市場(chǎng)已逐步脫離高速增長(zhǎng)期，相關(guān)政策應(yīng)該轉(zhuǎn)入市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化的新時(shí)期。從特定角度看，大量的財(cái)政補(bǔ)貼只是一舉一得，但本質(zhì)上是對(duì)汽車消費(fèi)能力的提前透支，還降低了財(cái)政收入。”曹廣平認(rèn)為，目前汽車行業(yè)宏觀上遇到了全球能源供給緊張、經(jīng)濟(jì)下行壓力、國(guó)內(nèi)疫情造成的產(chǎn)業(yè)鏈不順暢、復(fù)工困難、線下銷售中斷等各種不良影響，因此各種國(guó)家或地方的救市政策頻出，減征購(gòu)置稅屬于稅收調(diào)節(jié)的正常操作，但在一定程度上是對(duì)購(gòu)車人群消費(fèi)能力的提前透支，所以雖然大概率可以看到提高汽車銷量的效果，但政策過(guò)后的消費(fèi)乏力則難以避免。依照以往購(gòu)置稅減征政策退出后的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該思考新對(duì)策，盡量降低政策退出后的市場(chǎng)波動(dòng)，讓市場(chǎng)走上良性發(fā)展軌道。

不過(guò)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，結(jié)合購(gòu)置稅減征的熱潮，抓緊跟上政策腳步則是重要工作。“企業(yè)最關(guān)鍵的是供應(yīng)鏈的韌性要經(jīng)受考驗(yàn)，在需求充足的情況下，有產(chǎn)能者贏天下。未來(lái)，依然需要通過(guò)數(shù)字化的手段，對(duì)供應(yīng)鏈的透明化和前瞻預(yù)期深入研究，才能推動(dòng)供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型。”彭波說(shuō)。

在馬前程看來(lái)，車企應(yīng)該對(duì)自身的品牌和產(chǎn)品定位進(jìn)行考量，如果國(guó)家政策引導(dǎo)的市場(chǎng)方向與企業(yè)戰(zhàn)略方向相符，應(yīng)該積極參與，并加快推出與之匹配的產(chǎn)品和服務(wù)措施，搶占更大市場(chǎng)份額。紀(jì)雪洪則給企業(yè)提醒，一定要保持清醒，利用好政策的窗口期，窗口期一旦過(guò)去，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)減緩反而將更加殘酷。

“最關(guān)鍵的是整體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)恢復(fù)正常和供應(yīng)鏈恢復(fù)正常，這樣才能保持消費(fèi)者的收入預(yù)期，消費(fèi)和生產(chǎn)才能正常，從而形成正向循環(huán)。”彭波說(shuō)。(記者　趙玲玲)

標(biāo)簽： 我國(guó)汽車市場(chǎng) 減征購(gòu)置稅 購(gòu)置稅減征政策 汽車產(chǎn)業(yè)鏈