“2012至2020年，全國財政收入累計142.8萬億元，年均增長5.7%。國家財力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會提供了堅實(shí)保障。”財政部部長劉昆在近日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示。

推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著

劉昆在會上介紹，在全面建設(shè)小康社會過程中，財政部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得顯著成效。

2012年以來，我國連續(xù)十年實(shí)施積極的財政政策，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和市場主體急需豐富政策內(nèi)涵，合理確定赤字率水平，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，堅決不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、“精準(zhǔn)滴灌”，有效發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。

2021年，為鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，全國一般公共預(yù)算支出安排超過25萬億元，赤字率按3.2%左右安排，全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計超過7000億元。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅持過緊日子要求，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，勤儉辦一切事業(yè)。積極財政政策的精準(zhǔn)實(shí)施，有效有力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

同時，財政部門始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大科技投入，創(chuàng)新完善政策機(jī)制。2012-2021年，全國一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出從4452.63億元增長到9321億元，十年共計7.07萬億元，重點(diǎn)支持集成電路、光伏發(fā)電、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，著力保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持突破技術(shù)瓶頸和“卡脖子”問題。

此外，財政部門大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平。2012至2021年，中央對地方的轉(zhuǎn)移支付從4.54萬億元增加到8.34萬億元，年均增幅7%，并向財政困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

綠水青山就是金山銀山。2012至2021年，全國財政節(jié)能環(huán)保支出從2963.46億元增長到6305.37億元，年均增長8.8%，推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)效果顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善。“在加大投入的同時，我們積極推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，建立了支持長江、黃河全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，適當(dāng)加強(qiáng)中央在跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的財政事權(quán)和支出責(zé)任，為建設(shè)國家生態(tài)安全屏障提供支撐。”財政部副部長朱忠明說。

圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，財政部門蹄疾步穩(wěn)深化改革。黨的十八大以來，我國預(yù)算管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的政府間財政關(guān)系加快建立，稅制改革取得重大進(jìn)展。創(chuàng)新建立并常態(tài)化實(shí)施財政資金直達(dá)機(jī)制，推動資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

劉昆表示，財政部門將加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，加快建立現(xiàn)代財稅體制，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步貢獻(xiàn)力量。

持續(xù)兜牢兜實(shí)基本民生底線

黨的十八大以來，財政對民生的投入逐年增加，2021年，財政部將繼續(xù)堅持“盡力而為、量力而行”，兜牢兜實(shí)基本民生底線。

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金等各類資金，加大對重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策，發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能作用，推動穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。加大教育財政方面的投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向中西部貧困地區(qū)傾斜，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。

穩(wěn)步提高社會保障水平。加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，支持改革完善社會救助制度，繼續(xù)做好困難群眾的救助工作。完善全國社?；鸸芾怼?/p>

推進(jìn)健康中國建設(shè)。繼續(xù)做好疫情防控相關(guān)工作。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個人繳費(fèi)水平。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)突發(fā)重大傳染病應(yīng)對處置能力。全面做實(shí)基本醫(yī)療保險市地級統(tǒng)籌，推動省級統(tǒng)籌。

支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。健全公共文化服務(wù)財政保障機(jī)制，完善相關(guān)資金管理，支持推出更多精品力作。

劉昆說，在加強(qiáng)基本民生保障的同時，我們更加注重民生政策措施有效性和可持續(xù)性，結(jié)合財政狀況和實(shí)際需要合理確定民生政策，推進(jìn)民生支出清單管理，提高民生支出資金管理的科學(xué)性，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，不斷把民生紅利落到實(shí)處，讓民生保障延伸到未來。

中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，兜牢兜實(shí)基本民生底線是為經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展，打造強(qiáng)勁中國經(jīng)濟(jì)，為讓老百姓有更加強(qiáng)烈的獲得感，也是為了堅持社會主義特色的政策主基調(diào)。除此之外，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)宏觀層面看，兜底民生還可以減少貧富差異，社會的幸福感來自于一個社會的底層，只有底層人民生活得到保障，社會整體的幸福感才會提升。另外，公平能夠有效提高效率，一個健康的、老有所依的社會，能夠讓人們?nèi)硇牡赝度氲絻r值創(chuàng)造當(dāng)中，無后顧之憂。

康楷數(shù)據(jù)科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊敬昊在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，民生問題，一直以來都是我國政府關(guān)注的重點(diǎn)，也是在需求端擴(kuò)大內(nèi)需的重要保證。兜底基本民生底線還可以使得財政資金的邊際效益最大化，顯著改善低收入群體的生活水平和生活質(zhì)量，而且有助于進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅的成果、有力支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

保持連續(xù)性穩(wěn)定性和可持續(xù)性

“當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性的因素比較多。”劉昆表示，下半年財政部門的工作重點(diǎn)是“一個保持”“兩個提高”“三項重點(diǎn)”。

“一個保持”，即保持財政政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度。支持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，積極拓展投資空間，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，堅決不收“過頭稅費(fèi)”。

“兩個提高”。一是提高支出效率，繼續(xù)用好管好常態(tài)化資金直達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化分配流程，加強(qiáng)執(zhí)行分析，確保資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)。二是提高資金使用績效，推動績效管理覆蓋所有財政資金，切實(shí)做到花錢要問效、無效要問責(zé)。

“三個重點(diǎn)”。一是重點(diǎn)支持實(shí)施國家重大的戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞國之大者，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)等方面。二是重點(diǎn)保障和改善基本民生，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會保障水平，強(qiáng)化公共衛(wèi)生投入，支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。三是重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)險防范化解，統(tǒng)籌做好國債、地方政府債券發(fā)行工作，強(qiáng)化地方政府債務(wù)存量風(fēng)險的化解和增量風(fēng)險的防范工作。

楊敬昊告訴記者，我國采取積極有為的財政政策，在疫情影響沒有完全消退的背景下，財政政策的有力支持起到引領(lǐng)作用，可以明顯提振市場信心，起到逆周期調(diào)節(jié)的作用;而堅決不收過頭稅費(fèi)的舉措，則進(jìn)一步保障了中小企業(yè)的現(xiàn)金流，有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效復(fù)蘇。

提高財政支出效率和財政資金使用績效。關(guān)系到積極財政政策的乘數(shù)效應(yīng)能否及時、有效、精準(zhǔn)地發(fā)揮出來。因此提高財政支出效率也是“三個重點(diǎn)”中“重點(diǎn)支持實(shí)施國家重大戰(zhàn)略任務(wù)”的重要保證和有力前提。

“對于風(fēng)險不確定、收益不確定、回本周期不確定的關(guān)鍵性科研項目，財政支持不可或缺。”楊敬昊說，推進(jìn)風(fēng)險防范，和金融穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)思路一脈相承，即化解存量風(fēng)險、控制增量風(fēng)險，配合貨幣政策控制宏觀杠桿率水平，為我國的政策工具箱騰出空間以應(yīng)對下半年世界經(jīng)濟(jì)和疫情可能出現(xiàn)的不確定性因素。(記者 趙琳琳)

標(biāo)簽： 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 穩(wěn)中向好 發(fā)展態(tài)勢 我國財政