金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放正加速向縱深推進(jìn)。在11月28日中國(guó)金融學(xué)會(huì)主辦的“2020中國(guó)金融學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)暨中國(guó)金融論壇年會(huì)”上，來(lái)自人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)以及外匯局的高層集體發(fā)聲，釋放出進(jìn)一步強(qiáng)化金融改革開(kāi)放，支持雙循環(huán)發(fā)展新格局的強(qiáng)烈信號(hào)。下一步，金融監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)推動(dòng)金融業(yè)系統(tǒng)化、制度化開(kāi)放。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加速健全個(gè)人跨境資本交易管理制度。

中央多次強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。近年來(lái)一行兩會(huì)集中宣布了50多條開(kāi)放措施，今年以來(lái)金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放取得顯著進(jìn)展。惠譽(yù)成為繼標(biāo)普之后第二家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際評(píng)級(jí)公司，高盛、摩根士丹利、瑞士信貸等外資金融機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)對(duì)其在華合資證券公司的控股，美國(guó)運(yùn)通在我國(guó)境內(nèi)發(fā)起設(shè)立的合資公司取得了銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。全球三大債券指數(shù)中，中國(guó)債券已先后納入彭博巴克萊和摩根大通指數(shù)，納入富時(shí)羅素指數(shù)也有了明確的時(shí)間表，外資投資中國(guó)債券的熱情持續(xù)增強(qiáng)。

人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平表示，人民銀行將以金融開(kāi)放為契機(jī)，構(gòu)建更加完善的金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，可以更好發(fā)揮金融的定價(jià)功能、風(fēng)險(xiǎn)分散功能和服務(wù)功能，利用市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)各類(lèi)資金有效參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)。他表示，將推動(dòng)金融業(yè)系統(tǒng)化、制度化開(kāi)放，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，為外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

推進(jìn)金融市場(chǎng)開(kāi)放和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，劉桂平指出，將以實(shí)施上海國(guó)際金融中心、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為突破口，順應(yīng)國(guó)際投資者配置人民幣資產(chǎn)的需求，進(jìn)一步便利境外投資者使用人民幣投資境內(nèi)債券和股票，優(yōu)化金融市場(chǎng)互聯(lián)互通安排，提升資本市場(chǎng)流動(dòng)性和定價(jià)效率。

外匯局副局長(zhǎng)鄭薇提出，“十四五”時(shí)期和今后一段時(shí)期，外匯局將根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化和中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略需要，研究推進(jìn)新的外匯管理改革開(kāi)放舉措，加快提升金融市場(chǎng)國(guó)際化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)符合國(guó)際慣例的證券投資開(kāi)放政策，常態(tài)化地發(fā)放QDII額度，實(shí)施“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)，整合金融市場(chǎng)開(kāi)放渠道。中長(zhǎng)期來(lái)看，在符合“三反”的前提下，除少數(shù)涉及國(guó)家安全及高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的交易外，實(shí)現(xiàn)跨境資本雙向流動(dòng)的基本自由，建立健全個(gè)人跨境資本交易的管理制度，滿足個(gè)人對(duì)外投資和用匯的合理需求。

值得注意的是，在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，金融業(yè)和監(jiān)管者也共同面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。對(duì)此，多位與會(huì)監(jiān)管部門(mén)高層表示，將堅(jiān)守原則底線，加強(qiáng)現(xiàn)代監(jiān)管體系建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)管方式方法，提升監(jiān)管效能。

銀保監(jiān)會(huì)副主席曹宇指出，法人機(jī)構(gòu)是金融業(yè)務(wù)的基本載體，也是金融風(fēng)險(xiǎn)的初始源頭，更是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人和第一道防線。銀保監(jiān)會(huì)將強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)資本監(jiān)管、流動(dòng)性監(jiān)管和償付能力監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)法人機(jī)構(gòu)的多維度、深層次、全周期監(jiān)管。此外，隨著綜合經(jīng)營(yíng)的不斷探索，跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)日益突出，“監(jiān)管真空”和“監(jiān)管重疊”交織存在。在機(jī)構(gòu)監(jiān)管基礎(chǔ)上，要更加注重功能監(jiān)管與機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，織密監(jiān)管矩陣，拓寬監(jiān)管視野，延伸監(jiān)管鏈條，穿透識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)，做到機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。

鄭薇也表示，外匯局要不斷完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，宏觀審慎方面著力防止大規(guī)?？缇迟Y本流動(dòng)引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，微觀監(jiān)管方面著力維護(hù)外匯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)。

標(biāo)簽： 金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放