從7月1日起，成都《城市軌道交通運營管理規(guī)定》正式實施，新規(guī)明確禁止了9類危害或者可能危害城市軌道交通運營安全的行為，包括禁止強行上下車，禁止攀爬或者跨越圍欄、護欄、護網(wǎng)、站臺門等。新規(guī)還將建立從業(yè)人員不良記錄和乘客違法違規(guī)行為信息庫，即通常認為的“黑名單”。此外，去年6月1日起施行的《成都市城市軌道交通管理條例》也有相應(yīng)的禁止性規(guī)定，如地鐵上不能吃零食;除導(dǎo)盲犬外，其他動物不能被帶上地鐵;“主觀惡意”逃票行為，除補票款外還將行政處罰等。(封面新聞7月2日)

先有條例，眼下又出臺了規(guī)定，成都的軌道交通正在走向制度化、規(guī)范化。與之相對應(yīng)的一些問題、困難，也會隨著各項制度措施綜合發(fā)力而得以破解。有問題不要緊，要緊的是想辦法解決問題，乃至預(yù)先作防范，未雨綢繆，盡量避免問題的發(fā)生。

如今，地鐵改變甚至是重塑了人們的公共生活。然而，在給公眾帶來極大便利的同時，地鐵也面臨著很多問題，如何文明乘車、如何遵守相應(yīng)的法律法規(guī)等，都不是簡單的事情。這些問題不僅對乘客的素質(zhì)提出了要求，也考驗管理者的智慧與反應(yīng)能力。讓民眾更方便，讓地鐵交通更有秩序，本來就是城市管理者的責(zé)任。

這中間，對乘客的道德訴求當(dāng)然很重要，但任何單純指責(zé)乘客道德的做法，都是不可取的，也不會有很好的效果。很簡單，任何人的道德都具有一定的外部性，都與制度環(huán)境有著廣泛的聯(lián)系。這也表明，若想提升乘客的道德水平，還是要從構(gòu)建基礎(chǔ)性的制度入手，制度越嚴密、管理越精細，則乘客的行為就會有所依傍，而不至于放任自流。

比如，今年5月19日，成都草莓音樂節(jié)散場后，成都地鐵4號線非遺博覽園站迎來了數(shù)千名乘客。其中一部分乘客未購票直接翻閘進站的不文明乘車行為，引起了社會的關(guān)注與討論。乘客直接翻閘進站，固然是一種失德行為，然而，我們在譴責(zé)乘客的同時，是不是也應(yīng)該有所反思，在面對大流量乘客的時候，該如何有效、快速疏解分流?還有，地鐵的支付系統(tǒng)是不是也該有所改進，以方便乘客快速通過?如果能夠多一些便利、多一些用戶思維，不文明乘車行為就會少一些。

事實上，成都在地鐵上的相關(guān)制度已經(jīng)十分細密，幾乎窮盡了一個乘客在城市里生活的所有可能行為?；诰毣芾淼乃季S，確實能夠為乘客的行為設(shè)定種種規(guī)矩，有了這樣的規(guī)矩，就能解決相應(yīng)的問題。當(dāng)然，從操作層面而言，地鐵管理的相關(guān)舉措還可以規(guī)定更精細，更便于乘客的出行。不僅要有“禁止項”，也要有關(guān)懷。譬如此次成都地鐵為導(dǎo)盲犬開了口子，就體現(xiàn)了城市對邊緣群體的善意。只有當(dāng)制度體系既能嚴管也能夠體現(xiàn)管理者的溫度時，才會產(chǎn)生正向激勵，進而實現(xiàn)乘客與管理者共同維護地鐵秩序的目標(biāo)。

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