提高老年人的生活質(zhì)量，一日三餐是大事之一。2014年，浦江在全縣城鄉(xiāng)全面啟動(dòng)居家養(yǎng)老工作，每天提供中餐、晚餐，惠及兩萬(wàn)多位老人。2018年，浦江提出全域推行居家養(yǎng)老一日三餐制，目前一日三餐覆蓋率達(dá)88%，并計(jì)劃在今年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

居家養(yǎng)老財(cái)政補(bǔ)貼基本保持不變，浦江卻為全縣老人增加了一餐早飯——抱團(tuán)取暖、市場(chǎng)參與、全民動(dòng)員，這就是浦江解題的三招。近日，記者走進(jìn)浦江，探訪其居家養(yǎng)老模式。

抱團(tuán)取暖降成本

探索多村聯(lián)建+配送新模式

“張奶奶，今天晚飯吃面條，你開(kāi)蓋的時(shí)候小心別燙著。”下午5時(shí)，浦江縣巖頭鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心配送員陳強(qiáng)的送餐車(chē)，開(kāi)進(jìn)了巖頭鎮(zhèn)下楊村，85歲的村民張仙魚(yú)已經(jīng)等在村配送中心。“我昨天還念叨著哪天吃面條呢，今天就吃上了，真好!”張仙魚(yú)打開(kāi)保溫盒，開(kāi)心地笑了。

張仙魚(yú)的兒女都在外打拼。老伴去世后，她一個(gè)人在家生活。一個(gè)人吃飯，她就很隨便，或是一天只吃?xún)刹?，或是做一頓吃一天。不規(guī)律的生活，讓兒女們既心疼又無(wú)奈。常挨兒女批評(píng)的張奶奶，也很無(wú)奈：“別人村都是到了年紀(jì)，可以到村居養(yǎng)中心吃飯。一天幾塊錢(qián)，又不貴?？晌覀兇鍥](méi)有。”

下楊村村子小、老人少，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。2013年，全省推進(jìn)農(nóng)村居養(yǎng)中心建設(shè)時(shí)，村兩委班子就動(dòng)過(guò)腦筋，可是家底一翻，盡管有省、市、縣的財(cái)政補(bǔ)貼，但要維持日常運(yùn)營(yíng)還是困難。與下楊村一樣的村子，巖頭鎮(zhèn)還有23個(gè)。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱或沒(méi)有合適場(chǎng)地，村級(jí)居養(yǎng)中心建設(shè)陷入困境。

“我們當(dāng)時(shí)的思路是，村級(jí)居養(yǎng)中心就得建在村里，還得村村有，由村兩委負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，讓老人在家門(mén)口就能吃上熱飯熱菜。所以思維被框住了。”浦江縣民政局養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心主任俞巧軍說(shuō)。

深入走訪農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)像張仙魚(yú)一樣難以好好吃飯的老人不在少數(shù)，俞巧軍等人很糾心。在討論怎么辦時(shí)，俞巧軍發(fā)現(xiàn)中余鄉(xiāng)有幾個(gè)村用了一個(gè)辦法，解決了8個(gè)行政村老人的吃飯問(wèn)題。

“這8個(gè)小行政村，距離比較近，只相當(dāng)于一個(gè)稍大行政村的規(guī)模。他們抱團(tuán)聯(lián)建，節(jié)省成本，解決了老人吃飯問(wèn)題。”俞巧軍說(shuō)，這讓他們很受啟發(fā)。

但巖頭鎮(zhèn)的情況又有所不同，只有鎮(zhèn)區(qū)5個(gè)行政村相對(duì)聚集，另外19個(gè)行政村怎么辦?鎮(zhèn)民政助理員王文波想到了年輕人常點(diǎn)的外賣(mài)，他建議采用“多村聯(lián)建+配送”模式，破解場(chǎng)地限制。

但怎么保證飯菜到老人手中還是熱的呢?王文波采購(gòu)了一批保溫盒，冬天也能保證兩小時(shí)內(nèi)飯菜溫?zé)?。這也成為之后配送模式運(yùn)行的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，配送點(diǎn)必須在兩小時(shí)車(chē)程之內(nèi)。

2015年冬天，巖頭鎮(zhèn)在巖二村騰出一塊200平方米的場(chǎng)地，就近的5個(gè)村聯(lián)建，成立巖頭鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，周邊13個(gè)村成立居家養(yǎng)老配送點(diǎn)，由鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供餐食。剩余6個(gè)行政村，就近加入周邊村級(jí)居養(yǎng)中心，老人的餐食也通過(guò)配送解決。

王文波算了筆賬，每年政府補(bǔ)貼的居養(yǎng)助餐經(jīng)費(fèi)，包括運(yùn)營(yíng)和餐補(bǔ)兩方面。采用“聯(lián)建+配送”模式后，各配送點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)都劃入為其配送的居養(yǎng)中心。而且居養(yǎng)中心就餐人數(shù)超過(guò)20人后，每增加1人，每年可多補(bǔ)貼1000元，規(guī)模越大成本優(yōu)勢(shì)越明顯。

2018年，當(dāng)縣里要求為老人提供一日三餐時(shí)，巖頭鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心也是最早一批提供服務(wù)的。“從兩餐到三餐，老人每天只需要多交1元錢(qián)。但早餐費(fèi)用，哪止1元錢(qián)?”王文波說(shuō)，多村聯(lián)建居養(yǎng)中心的規(guī)模效應(yīng)幫助很大，其優(yōu)勢(shì)得以充分體現(xiàn)。

浦江現(xiàn)有415個(gè)居養(yǎng)中心，僅有207家配備廚房，剩余208個(gè)居養(yǎng)中心都采用配送模式運(yùn)行。“‘聯(lián)建+配送’模式試點(diǎn)成功并推廣，可以集中力量辦大事，為推行全域居家養(yǎng)老一日三餐制提供了可能。”浦江縣民政局局長(zhǎng)張曉鳴說(shuō)，2018年以來(lái)，該縣居養(yǎng)中心的政府助餐補(bǔ)貼分類(lèi)發(fā)放：僅承擔(dān)配送點(diǎn)功能的居養(yǎng)中心，給予每年8000元配送費(fèi)補(bǔ)貼;剩余資金用于配有廚房的居養(yǎng)中心，補(bǔ)貼從原有每年2.5萬(wàn)元上調(diào)到4萬(wàn)元。

招標(biāo)引入專(zhuān)業(yè)人

用優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住老人的心

在浦江工業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同樣也存在居養(yǎng)中心運(yùn)營(yíng)難題。

“日常采購(gòu)、服務(wù)老人，需要很多精力。我們認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，會(huì)更好。”浦江縣鄭家塢鎮(zhèn)江橋村村干部鐘道贊說(shuō)。

2016年，江橋村與鄭家塢鎮(zhèn)的其他15個(gè)村級(jí)居養(yǎng)中心的助餐服務(wù)，一同打包對(duì)外招投標(biāo)。每天的餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為12元，試水引入專(zhuān)業(yè)企業(yè)參與助餐服務(wù)。

曾經(jīng)做過(guò)餐飲服務(wù)的吳建勛一舉中標(biāo)。“做餐飲，規(guī)模效應(yīng)很重要。我摸過(guò)底，16個(gè)村有超過(guò)150位老人就餐。有這個(gè)人數(shù)打底，大致不會(huì)虧本了。”吳建勛說(shuō)。

看中居家養(yǎng)老行業(yè)，吳建勛還專(zhuān)門(mén)注冊(cè)了恩潔居家養(yǎng)老服務(wù)有限公司?？衫先说纳?，比他想象的難做。上線運(yùn)營(yíng)第一個(gè)月，老人的訂餐“跑”了一半，老人們對(duì)他的服務(wù)不滿(mǎn)意。

這時(shí)，市場(chǎng)化的優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)。為挽回訂單，吳建勛帶著廚師，跟著送餐車(chē)跟老人面對(duì)面溝通。老人覺(jué)得菜品太單一，吳建勛要求廚師半個(gè)月菜品不重樣;老人對(duì)菜品還是不滿(mǎn)意，吳建勛就換廚師，一直換到七成以上老人滿(mǎn)意。一段時(shí)間后，訂單慢慢回歸，他在鄭家塢鎮(zhèn)的老人中也有了口碑。現(xiàn)在，鄭家塢鎮(zhèn)近90%的居養(yǎng)中心訂餐都由他配送。

另外，吳建勛還給廚師制定了績(jī)效考核制度：在基本工資的基礎(chǔ)上，每增加50位訂餐老人，廚師每月可增加500元績(jī)效獎(jiǎng)金。有了激勵(lì)，廚師努力提高飯菜質(zhì)量，力求贏得老人的認(rèn)可。幾年下來(lái)，吳建勛又開(kāi)拓了鄭宅、黃宅、浦南街道等100多個(gè)居養(yǎng)中心，共為600多位老人提供助餐服務(wù)。“頭兩年確實(shí)虧了錢(qián)，后來(lái)我把預(yù)算精確到每分錢(qián)，保證菜品質(zhì)量，訂單不斷增加，去年已經(jīng)不虧損。”

縣里推出“三餐”要求后，吳建勛專(zhuān)門(mén)多聘請(qǐng)了一位廚師做早餐。“我家里也有老人，懂得政府要求三餐的意義。我們浦江好些老人自從居養(yǎng)中心可以吃?xún)刹秃?，早飯都不吃了。可是老人起得早，長(zhǎng)此以往對(duì)身體不好。”吳建勛說(shuō)，一日三餐既是生意也是公益，他會(huì)堅(jiān)持做好。

“做養(yǎng)老服務(wù)肯定要有公益心，但我們也要允許企業(yè)賺錢(qián)，這樣才能長(zhǎng)效運(yùn)行。”張曉鳴說(shuō)，現(xiàn)在浦江已有四五家提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)，形成了良性競(jìng)爭(zhēng)。

黨員志愿者“上陣”

全民總動(dòng)員為老人提供幸福餐

居養(yǎng)中心助餐補(bǔ)貼基本不變，不少居養(yǎng)中心發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，把原本的一日兩餐成功升級(jí)為一日三餐。

2017年，虞宅鄉(xiāng)前明村最早試點(diǎn)一日三餐，“兩餐變?nèi)鸵院螅?5歲以上90歲以下老人，餐費(fèi)從每天2元增加到3元，40幾位老人，每天經(jīng)費(fèi)增加不超過(guò)40元。”前明村村支書(shū)毛國(guó)剛說(shuō)，40元怎樣為老人們?cè)黾右活D早飯，需要全民動(dòng)員。

鄉(xiāng)賢胡春魚(yú)的父親在前明村居養(yǎng)中心就餐，胡春魚(yú)提出每年捐款2萬(wàn)元。前明村居養(yǎng)中心主廚叫虞真月，以前開(kāi)過(guò)飯店，現(xiàn)在把水晶企業(yè)交給兒子，自己回村給居養(yǎng)中心當(dāng)廚師。她還說(shuō)服另一位廚師，主動(dòng)提出不加工資，每天凌晨4時(shí)起來(lái)給老人做早餐，而且每天把分量算得更精細(xì)，做到不浪費(fèi)。“我很認(rèn)可提供一日三餐的食堂，每家每戶(hù)都有老人，等我老了也想在這樣的食堂吃飯，所以我想發(fā)揮自己的力量。”虞真月爽朗地說(shuō)。

像虞真月這樣既有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)又無(wú)私奉獻(xiàn)的人可不少。宣和社區(qū)黨委書(shū)記項(xiàng)品興在浦江開(kāi)飯店，有豐富的餐飲從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和采購(gòu)資源，宣和居養(yǎng)中心成為浦江居家養(yǎng)老樣板，少不了他的功勞。

“現(xiàn)在我們給老人們包餛飩，再過(guò)幾年我們自己也可以來(lái)吃了。”吳小妹是宣和社區(qū)望江新區(qū)巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，每周四，巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)雷打不動(dòng)前來(lái)報(bào)到，為老人們做面點(diǎn)，陪他們聊聊天。

宣和居養(yǎng)中心負(fù)責(zé)周邊6個(gè)社區(qū)9個(gè)村400多位老人的一日三餐，廚師每月休息、培訓(xùn)時(shí)，都得靠志愿者幫忙才能運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。在宣和社區(qū)，這樣的志愿服務(wù)隊(duì)有十幾支。

“黨員、巾幗志愿者、小學(xué)生、快遞小哥等組成志愿者隊(duì)伍，鄉(xiāng)賢主動(dòng)捐款，我們發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，全民動(dòng)員，為老年人提供幸福餐。”張曉鳴說(shuō)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，浦江每個(gè)村還利用拋荒地，辟出一塊愛(ài)心菜園，黨員負(fù)責(zé)照料，每年能節(jié)省一些蔬菜采購(gòu)費(fèi)用。不少居養(yǎng)中心的采購(gòu)、財(cái)務(wù)等工作，都由黨員義務(wù)承擔(dān)，節(jié)省了人工成本。

標(biāo)簽： 多村聯(lián)建 配送新模式