在各地積極推動強中心城市之時，一大批二三四線城市，正加入到行政規(guī)劃調(diào)整的隊伍中來。

7月底，貴州省人民政府發(fā)布《關于調(diào)整六盤水市部分行政區(qū)劃的通知》，提出將水城縣的保華鎮(zhèn)、木果鎮(zhèn)、南開苗族彝族鄉(xiāng)、金盆苗族彝族鄉(xiāng)、青林苗族彝族鄉(xiāng)劃歸六盤水市鐘山區(qū)管轄，撤銷水城縣，設立六盤水市水城區(qū)。

2019年，六盤水生產(chǎn)總值1265.97億元，比上年增長7.5%，年末常住人口295.05萬人。隨著城市“擴容”，六盤水的GDP和常住人口都將出現(xiàn)上漲，在貴州九個地級市(州)中，排名有望從第六名向上提升。

然而，六盤水尚不足以對貴州省內(nèi)排名第一的貴陽市的經(jīng)濟排位產(chǎn)生沖擊。21世紀經(jīng)濟研究院通過對27個省區(qū)(除去4個直轄市)的經(jīng)濟排名第1、第2和第3的市(州)進行梳理，發(fā)現(xiàn)有6個在本省區(qū)內(nèi)排名GDP第2的城市，與省區(qū)內(nèi)第1的GDP差距不足20%，其中就包括貴州排名第2的遵義市。

此外，還有12個省區(qū)內(nèi)排名第3的城市，與省區(qū)內(nèi)第2城GDP差距不足20%。哪些省區(qū)的2、3號城市，有可能在未來出現(xiàn)“逆襲”?21世紀經(jīng)濟研究院通過GDP差距、GDP增速、人口總量等進行分析。

14省區(qū)經(jīng)濟強市遙遙領先

隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，各城市也逐步進入新的競爭時代。不少二三四線城市也希望在這一輪競爭中做大做強自身，這些城市首先需要的就是在本省區(qū)內(nèi)PK中提升位次。

然而，21世紀經(jīng)濟研究院發(fā)現(xiàn)，本省區(qū)內(nèi)第1名與第2名的GDP差距超過50%是常態(tài)，各地經(jīng)濟第一強市的優(yōu)勢地位大多難以撼動。

統(tǒng)計顯示，27個省區(qū)中，有14個省區(qū)內(nèi)第2名與第1名的GDP差距超過50%。其中，四川省成都市的GDP為17012.7億元，排名省內(nèi)第1，綿陽市GDP為2856.2億元，排名省內(nèi)第2，四川省內(nèi)第1與第2的城市GDP差距達到14156.5億元，成為差距最為突出的省份。

排名第二的為吉林省，省內(nèi)第1長春市與省內(nèi)第2吉林市的GDP差距為4487.5億元，這一GDP差距占長春市GDP的76%。

此外，甘肅省內(nèi)GDP第1的蘭州市與GDP第2的慶陽市，湖北省內(nèi)GDP第1的武漢市與GDP第2的襄陽市，GDP差距均超過70%(即GDP差距占排名前列城市的GDP比重，下同)，這意味著這些省內(nèi)第2名想要追上第1名，難度很大。

此外，本省區(qū)內(nèi)第1名與第2名的GDP差距超過50%的省份還包括：安徽、河南、黑龍江、湖南、山西、陜西、云南、海南、寧夏和西藏。

哪些地方的第2名與第1名的差距不大?21世紀經(jīng)濟研究院發(fā)現(xiàn)，有6個省份的省內(nèi)GDP第1城市與第2的經(jīng)濟總量差距在20%以內(nèi)，這就是福建省的泉州市與福州市，廣東省的深圳市與廣州市，貴州省的貴陽市與遵義市，河北省的唐山市與石家莊市，遼寧省的大連市與沈陽市，山東省的青島市與濟南市。

可以看到的是，以上城市中，有5個排名第2的城市都是省會城市。唯一不是省會，但是GDP差距與省內(nèi)第1名差距在20%以內(nèi)的城市是貴州省遵義市。2019年，遵義市全市地區(qū)生產(chǎn)總值3483.32億元，比上年增長9.7%。實現(xiàn)這一GDP增長的原因是由于遵義二、三產(chǎn)業(yè)較強。其中，第二產(chǎn)業(yè)的白酒(比如茅臺)，第三產(chǎn)業(yè)的旅游(紅色旅游目的地)，使這個城市保持了較高的經(jīng)濟增速。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，由于能夠調(diào)動省內(nèi)資源，在固定資產(chǎn)投資等多方面拉動市內(nèi)經(jīng)濟，加之省會往往是教育、醫(yī)療資源的集中地，經(jīng)濟排名第2的省會城市，仍然有不小的希望在未來的經(jīng)濟競爭中實現(xiàn)超越。然而，這不僅僅需要政策的扶持，更需要抓住新常態(tài)下新的發(fā)展機會，并積極改善營商環(huán)境等，才有機會“彎道超車”。

哪些省區(qū)第3強市能逆襲

如果將視野擴展到本省區(qū)內(nèi)GDP第3大城市，27省份會主要出現(xiàn)四種模式。

第一種是本省區(qū)內(nèi)第1、2、3大城市相互之間的GDP差距都很大。比如黑龍江的哈爾濱、大慶和齊齊哈爾，第2大城市與第1大城市，第3大城市與第2大城市之間的GDP差距均超過50%。

第二種模式是第2大城市與第1大城市經(jīng)濟總量差距大，但與第3大城市經(jīng)濟總量相近，也就是第3名有望追上第2名。比如內(nèi)蒙古GDP排名第2的呼和浩特和排名第3的包頭，GDP差距僅有2.80%。

第三種模式是“雙頭競爭”模式。比如遼寧的大連和沈陽的GDP差距僅有7.6%，但是遼寧排名第3的鞍山市，GDP與沈陽的差距高達73%。

還有一種模式很特殊，這就是省內(nèi)第1、2、3大城市的GDP差距都不算大。典型的就是江蘇，南京與蘇州的GDP差距為27.1%，而無錫與南京的GDP差距為15.5%，這顯示出江蘇省內(nèi)有多個經(jīng)濟強市。

本省區(qū)內(nèi)第3名與第2名GDP差距小于20%的有12個城市，相比本省區(qū)內(nèi)第2“逆襲”第1，更多省區(qū)第3城有望“逆襲”第2城。其中GDP差距與本省區(qū)內(nèi)第2城相比小于10%的包括湖北宜昌、湖南常德、內(nèi)蒙古包頭、山西運城、四川宜賓、寧夏吳忠。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，如果分析這些城市的經(jīng)濟模式，會發(fā)現(xiàn)其中部分為資源型城市，比如包頭和運城的支柱產(chǎn)業(yè)之一均為采礦業(yè)，鋼鐵、鋁、焦炭等是這些城市重要的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2019年的統(tǒng)計公報顯示，包頭采礦業(yè)增加值同比下降3.7%。運城的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實現(xiàn)利潤48.2億元，下降14.5%;石油煤炭及其他燃料加工業(yè)16.3億元，下降39.6%;煤炭開采和洗選業(yè)12.4億元，下降19.9%。在產(chǎn)業(yè)轉型的壓力下，只有抓住新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇實現(xiàn)轉型，這些城市才有可能“彎道超車”。

相比而言，一些城市比如宜昌市的精細化工、食品生物醫(yī)藥、先進裝備制造、現(xiàn)代物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均發(fā)展較好，突破千億級產(chǎn)業(yè)大關。同時，宜昌仍然在進行產(chǎn)業(yè)升級，比如2019年統(tǒng)計公報顯示，該市化工企業(yè)關改搬轉取得階段性成效，截至目前淘汰落后企業(yè)38家，改造升級55家，這一城市在未來的發(fā)展值得期待。

此外，如果看本省區(qū)內(nèi)GDP前3大城市2019年的GDP增速，則不少第2、第3大城市的GDP增速超越第1，包括安徽、廣東、廣西、貴州、河南、黑龍江、湖北、江蘇、江西、內(nèi)蒙古、山東、陜西、四川、云南、浙江、寧夏、吉林、西藏、甘肅等，均出現(xiàn)本省區(qū)內(nèi)第2或者第3的GDP增速超越第1的局面。

能夠在GDP總量和GDP增速上都明顯“壓制”2、3名的城市包括山西太原市、湖南長沙市等，作為省會，這些城市的經(jīng)濟仍然在省內(nèi)有明顯優(yōu)勢。

經(jīng)濟強市還面臨人口競爭

除GDP的競爭之外，城市的競爭也包括人口的競爭。

數(shù)據(jù)顯示，有8個省區(qū)內(nèi)GDP排名第2的城市，常住人口超過本省區(qū)內(nèi)GDP排名第1的城市，這包括廣東廣州、貴州遵義、河北石家莊、江西贛州、遼寧沈陽、內(nèi)蒙古呼和浩特、青海海東、新疆伊犁。

此外，還有2個省內(nèi)GDP排名第3的城市，常住人口超過省內(nèi)GDP排名第1的城市，即貴州畢節(jié)市、山西運城市。

其中一些城市的人口差距明顯，比如河北省石家莊市的常住人口為1103.1萬人，河北省GDP第1的唐山市為796.4萬人;江西省贛州市的常住人口為870.8萬人，江西省GDP第1的南昌市的常住人口為560.1萬人，人口差距均超過300萬。

但是，從人均可支配收入上看，這些地方的人均可支配收入明顯落后于省內(nèi)排名第1的城市。部分城市是人口流出城市，比如贛州在2019年年末戶籍總人口為983.07萬人，但年末常住人口只有870.80萬人。此外，贛州全年出生人口11.26萬人，死亡人口5.33萬人，常住人口僅比上年末增加3.04萬人，2019年繼續(xù)出現(xiàn)人口流出。

因此，僅僅有人口資源還不夠，還需要思考如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提供更多、更有吸引力的就業(yè)崗位。

除了人口自然增長，還有一個大擴容的辦法，這就是“撤縣并市”。

今年6月，江西省人民政府《關于撤銷龍南縣設立縣級龍南市的通知》發(fā)布，國務院已同意撤銷龍南縣，設立縣級龍南市，以原龍南縣的行政區(qū)域為龍南市行政區(qū)域，龍南市人民政府駐龍南鎮(zhèn)龍翔大道1號。龍南市由省直轄，贛州市代管。

7月25日上午，龍南市正式掛牌成立，成為了贛州市第2個縣級市。這對推動贛州形成“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)體系，打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”具有重要意義。

未來，如何利用好這些人口資源，將成為這些人口大市的“必答題”。

標簽： 強中心城市 三四線城市