日前，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)向各地派出32個(gè)核查組，對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)級(jí)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)履行教育職責(zé)情況進(jìn)行實(shí)地核查。記者了解到，對(duì)省級(jí)政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，新中國(guó)成立以來(lái)尚屬首次。

為什么對(duì)省級(jí)政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)?教育部教育督導(dǎo)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開(kāi)展該項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的明確要求，是完善教育督導(dǎo)體系的重大制度安排，是加強(qiáng)教育宏觀管理、提高教育治理水平的重大舉措，對(duì)推動(dòng)省級(jí)人民政府切實(shí)履行教育工作職責(zé)，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力具有重要意義。同時(shí)，開(kāi)展這項(xiàng)工作，有利于暢通國(guó)家教育法律法規(guī)政策執(zhí)行的反饋渠道，保證國(guó)家教育大政方針的貫徹落實(shí)，也有利于激發(fā)地方政府發(fā)展教育的動(dòng)力，更加充分地調(diào)動(dòng)地方政府履行教育職責(zé)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

記者了解到，早在2010年，“加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌”和“強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查”就曾在國(guó)家教育規(guī)劃綱要中提出。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)，“省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)擴(kuò)大后，國(guó)家如何衡量省級(jí)政府履行教育職責(zé)情況，如何督促省級(jí)政府加強(qiáng)教育統(tǒng)籌，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，需要進(jìn)行系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。”有專(zhuān)家談道。

“核查的內(nèi)容主要是貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況，落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展情況，統(tǒng)籌推進(jìn)教育工作情況，加強(qiáng)教育保障情況，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等6個(gè)方面、38項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、92個(gè)測(cè)評(píng)點(diǎn)。”教育部教育督導(dǎo)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，核查采取召開(kāi)政府見(jiàn)面會(huì)，查驗(yàn)檔案資料，核查相應(yīng)省級(jí)責(zé)任部門(mén)，抽查有關(guān)市、縣政府及相關(guān)部門(mén)和學(xué)校，開(kāi)展隨機(jī)訪(fǎng)談等形式進(jìn)行。核查中既督政府，也查學(xué)校，既查找問(wèn)題，也挖掘典型經(jīng)驗(yàn)。為了確保評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，2017年8月，還抽取上海、浙江、安徽、江西、湖南、海南、陜西等7個(gè)省(市)作為試點(diǎn)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)。

同時(shí)，自2017年國(guó)辦印發(fā)《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》之后，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室按照“突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序，突出多環(huán)節(jié)綜合評(píng)價(jià)，力求結(jié)果客觀公正”的思路，組建了高水平專(zhuān)家?guī)欤邪l(fā)了網(wǎng)上評(píng)價(jià)系統(tǒng)，相繼開(kāi)展了集中宣傳解讀、組織專(zhuān)題培訓(xùn)、開(kāi)展評(píng)價(jià)試點(diǎn)、印發(fā)實(shí)施細(xì)則、組織各地自查自評(píng)、開(kāi)展專(zhuān)家網(wǎng)上評(píng)價(jià)等工作。

記者了解到，核查后，將綜合各環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)履行教育職責(zé)情況作出整體評(píng)價(jià)，形成國(guó)家評(píng)價(jià)年度總報(bào)告、分省報(bào)告，針對(duì)存在的問(wèn)題督促地方限期整改，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將適時(shí)開(kāi)展“回頭看”和復(fù)查工作，達(dá)到以評(píng)促建、以評(píng)促改的目的。“在實(shí)地核查中，不僅要注重發(fā)現(xiàn)省級(jí)政府履行教育職責(zé)不到位的問(wèn)題，還要深入分析背后的深層次原因，實(shí)事求是地分析評(píng)估已經(jīng)出臺(tái)的教育政策措施的科學(xué)性合理性，提出進(jìn)一步完善的意見(jiàn)建議，供日后制定完善有關(guān)教育政策措施時(shí)參考，只有這樣才能切實(shí)達(dá)到以評(píng)促建的目的。”有專(zhuān)家建議。

“對(duì)履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)重大及以上教育安全事故、有弄虛作假行為等情況的省級(jí)人民政府，將按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的提出處分建議。”教育部教育督導(dǎo)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“我國(guó)幅員遼闊，省際差距較大，國(guó)家制定的教育政策方針需要通過(guò)省級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際，予以細(xì)化和落實(shí)。同時(shí)，即便在同一省域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也并不平衡，單靠市縣級(jí)政府的力量，難以解決許多教育發(fā)展難題，需要發(fā)揮省級(jí)政府的統(tǒng)籌作用，加大對(duì)薄弱地區(qū)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。”不少專(zhuān)家認(rèn)為，“只有進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查，形成系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，讓督導(dǎo)和評(píng)價(jià)常態(tài)化、制度化，才能切實(shí)推動(dòng)省級(jí)人民政府切實(shí)履行教育工作職責(zé)，保障教育優(yōu)先發(fā)展。”

標(biāo)簽： 不力 省級(jí) 職責(zé)