人社部副部長表示，全國人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平增至124元/月，2016年財(cái)政補(bǔ)貼社?；?.1萬億

昨日上午，國新辦舉行就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)。人社部副部長游鈞、張義珍介紹有關(guān)情況。據(jù)介紹，目前全國人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金，即城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，已經(jīng)達(dá)到了每月124元。

探索建立居民養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

我國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)在2015年從每月55元調(diào)整到了目前的每月70元。張義珍昨日介紹，目前全國有30個(gè)省市區(qū)，還有2835個(gè)縣級(jí)財(cái)政在中央的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)70塊錢水平之上又給予進(jìn)一步補(bǔ)貼，提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

“從目前來看，全國人均的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，即城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，已經(jīng)達(dá)到了每月124元，提高了保障水平。”張義珍說。人社部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在制度建立初期，個(gè)人賬戶的積累很少，但百姓對(duì)提高待遇有期待，未來將探索建立居民養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。

2016年財(cái)政補(bǔ)貼社?；?.1萬億

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資渠道由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助(資助)、財(cái)政補(bǔ)助以及利息等收入組成。據(jù)人社部2017年公布的數(shù)據(jù)顯示，財(cái)政補(bǔ)助仍然是這筆養(yǎng)老金的最大資金來源。2016年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金受財(cái)政補(bǔ)助2065億元，占基金總收入的70.4%。

除了財(cái)政補(bǔ)貼城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，其他社?；鹗茇?cái)政補(bǔ)貼的額度也不小。據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，2016年政府財(cái)政給社保基金共提供補(bǔ)貼達(dá)到1.1萬億人民幣，同比增長8%。

關(guān)于財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，人社部副部長游鈞昨日介紹，2016年各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的支出達(dá)到1萬億，這其中主要是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，但是占同期財(cái)政的支出僅僅是5.72%，比上一年增加了1.38個(gè)百分點(diǎn)。與其他國家，特別是發(fā)達(dá)國家相比，占比并不高，相對(duì)負(fù)擔(dān)并不重。“據(jù)我們了解，像美國、德國、日本，財(cái)政社保支出占比都在20%以上，我們還是有潛力、有空間。”游鈞說。

【異地就醫(yī)】

近9000家醫(yī)療機(jī)構(gòu)并入聯(lián)網(wǎng)

談到異地就醫(yī)直接結(jié)算問題，游鈞介紹，我國建立了全國異地就醫(yī)直接結(jié)算工程，并在2016年底投入運(yùn)行，2017年平穩(wěn)運(yùn)行一年。目前，在國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)上備案的人員超過210多萬人，近9000家醫(yī)療機(jī)構(gòu)并入聯(lián)網(wǎng)。

據(jù)他介紹，目前，每天在全國異地就醫(yī)國家平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算的超過1600多人次，參保者每次住院少墊資1.6萬元。從運(yùn)行的情況看，目前異地就醫(yī)秩序平穩(wěn)有序。

目前符合異地就醫(yī)直接結(jié)算條件的參保人員有四類，包括異地安置人員、長期異地居住人員、長期異地工作人員、符合異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診條件的人員。

關(guān)于農(nóng)民工和雙創(chuàng)人員的就醫(yī)問題，游鈞表示，主要是要根據(jù)這兩類人員的就業(yè)特點(diǎn)和就醫(yī)需求，通過簡(jiǎn)化備案流程、擴(kuò)大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，至少每一個(gè)區(qū)縣都有一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠聯(lián)網(wǎng)，并且建立快速發(fā)放社?？C(jī)制，來滿足農(nóng)民工和雙創(chuàng)人員的就醫(yī)需求。

【就業(yè)】

招工難與一定程度就業(yè)難并存

張義珍介紹，2017年16-59歲勞動(dòng)年齡人口一直在9億以上，預(yù)計(jì)2035年之前都會(huì)保持在8億以上的水平。就2018年來說，勞動(dòng)力的供給還是比較高位狀態(tài)，需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力在1500萬以上，高校畢業(yè)生2018年就有820萬人，相對(duì)來講總量持續(xù)高位運(yùn)行。

同時(shí)，張義珍也表示，目前我國就業(yè)仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾，集中表現(xiàn)在一定程度上的招工難和一定程度的就業(yè)難并存。

“我們發(fā)現(xiàn)有一些高校畢業(yè)生找好工作比較困難，求職者的技能和用人單位的需要人崗不匹配的問題存在，所以就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。”張義珍表示。

此外，張義珍還表示，勞動(dòng)者都希望工作條件好、工作環(huán)境好、勞動(dòng)報(bào)酬高、成長發(fā)展空間大這樣的勞動(dòng)崗位?？傮w來講我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還是發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，勞動(dòng)者對(duì)高質(zhì)量就業(yè)的需求和不平衡不充分的發(fā)展水平之間的矛盾存在，所以還需要進(jìn)一步加大力度，提高就業(yè)質(zhì)量，提高就業(yè)工作的水平。

對(duì)于下一步就業(yè)工作，張義珍表示，要做好各個(gè)群體的就業(yè)工作，特別要抓好高校畢業(yè)生的畢業(yè)工作、去產(chǎn)能職工安置工作、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，還有一些就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，要兜好民生的底線。加強(qiáng)全方位的公共就業(yè)服務(wù)。

【農(nóng)民工】

2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在農(nóng)民工有2.87億，已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。”游鈞說，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益特別是勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，關(guān)系廣大農(nóng)民工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益，也關(guān)系到社會(huì)的公平正義和和諧穩(wěn)定。

據(jù)他介紹，制定了治欠保支的三年行動(dòng)計(jì)劃，健全治理欠薪的長效機(jī)制，對(duì)省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行年度考核，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的單位和個(gè)人實(shí)行黑名單管理制度，對(duì)重大的違法行為向社會(huì)公開公布，起到震懾的作用。

同時(shí)，游鈞還介紹了我國保障農(nóng)民工工資支付的“兩金、三制、一入罪”的行動(dòng)。“兩金”是工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金;“三制”就是農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、工資按月足額支付制度、工程領(lǐng)域的農(nóng)民工工資專用賬戶制度;“一入罪”就是對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

“當(dāng)然，我們也看到，產(chǎn)生欠薪問題的一些深層次矛盾并沒有得到根本解決，政策措施的全面落實(shí)還有一個(gè)過程，部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題仍然比較突出。”游鈞說，下一步將進(jìn)一步健全治理欠薪的長效機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題的源頭治理力度，落實(shí)屬地監(jiān)管的責(zé)任，開展省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作的考核，努力在2020年基本實(shí)現(xiàn)無拖欠的目標(biāo)。

■ 焦點(diǎn)

職工養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余可支付17個(gè)月以上

對(duì)于應(yīng)對(duì)人口老齡化的加快給保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，游鈞說，隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，特別是人口老齡化加速推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。社?；鹗杖朐鏊僭诜啪彛鹪隽坎⒉粶p。2016年五項(xiàng)保險(xiǎn)基金收入5.36萬億，比2015年增加7500多億元。2017年社保基金的收入達(dá)到6.6萬億。

同時(shí)，游鈞介紹，基金的支出呈剛性增長態(tài)勢(shì)，但是增幅在放緩。就企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來說，2017年的支出是2.86萬億，比2016年增加了10.4%，但是比2016年的增幅下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。社?；鸱e累在持續(xù)增加。五項(xiàng)保險(xiǎn)2015年的總收入累計(jì)結(jié)余5.9萬億，2016年達(dá)到6.6萬億，2017年達(dá)到7.6萬億。

“由于社會(huì)保險(xiǎn)制度還沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，比如職工養(yǎng)老還是省級(jí)統(tǒng)籌，職工醫(yī)保還是市級(jí)統(tǒng)籌，保障的負(fù)擔(dān)不均衡，基金的分布不平衡問題還依然存在，所以個(gè)別地區(qū)收支出現(xiàn)當(dāng)期缺口。”游鈞說，從全國范圍來看，基金的運(yùn)行是總體平穩(wěn)的，確保了各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇按時(shí)支付。特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，2017年基金收入是3.27萬億，支出是2.86萬億，當(dāng)期結(jié)余是4187億，累計(jì)結(jié)余是4.12萬億，累計(jì)結(jié)余資金可以支付17.3個(gè)月，所以確保發(fā)放是沒有問題的。(記者吳為)

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