《經(jīng)濟參考報》記者了解到,為充分激發(fā)民間投資活力,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),一攬子促民間投資新舉措還在蓄勢發(fā)力。從部委到地方正在緊鑼密鼓部署,進一步拓寬民間投資渠道、降低民間投資成本、加大對民營企業(yè)信貸支持,推動PPP項目盡快落地實施。從引資領(lǐng)域看,基礎(chǔ)設施和民生補短板項目,以及“兩新一重”項目仍是重頭戲。
多地民間投資持續(xù)升溫
4月21日出爐的山東省經(jīng)濟“一季報”顯示,一季度,固定資產(chǎn)投資同比增長18.0%,其中,民間投資同比增長18.1%。4月20日,湖南省發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,一季度固定資產(chǎn)投資同比增長20.7%,其中民間投資增長22.9%。江西省數(shù)據(jù)顯示,一季度,全省民間投資增長32.5%,占全部投資的64.1%,拉動全部投資增長20.4個百分點。
這只是一個個縮影。近日多省份密集發(fā)布的一季度經(jīng)濟“成績單”,民間投資增速加速回升成突出亮點。不少地方重大項目集中開工,民間投資踴躍參與。比如四川省集中開工的一季度重大項目1957個,總投資達7994億元,民間投資項目達873個,投資4528億元,占56.6%。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,1-3月,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)95994億元,同比增長25.6%。其中,民間固定資產(chǎn)投資55022億元,同比增長26.0%。
“深化‘放管服’改革持續(xù)推進,市場主體活力逐步增強。”國家統(tǒng)計局投資司司長翟善清指出,一季度,民間投資同比增長26.0%,兩年平均增長1.7%。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示,一季度,全國民間投資增速略高于總體水平,部分省級區(qū)域民間投資增長較快,且明顯快于本省級區(qū)域總體水平。這在一定程度上反映出,受民間投資促進政策拉動,民間投資的投資意愿有所增強,實際投資開始呈現(xiàn)出加快增長的良好態(tài)勢。
促民間投資政策不斷加碼
當前,從中央部委到地方,促民間投資政策持續(xù)加碼,一攬子新舉措蓄勢再發(fā)力。
日前召開的國務院政策例行吹風會上,國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長楊潔介紹,在擴大有效投資方面,將進一步調(diào)動民間投資積極性。用好向民間資本推介項目長效機制,完善支持社會資本參與政策。推動規(guī)范的政府和社會資本合作(PPP)項目盡快落地實施。引導銀行加大對民營企業(yè)信貸支持,落實中小企業(yè)降成本政策,提升民間投資能力。
不少地方也在推出新一輪促進民間投資的政策,包括降低市場準入門檻、擴大支持領(lǐng)域、創(chuàng)新投融資方式等方面。
在重點投資項目上,貴州省今年將大力推進實施2000個重點民間投資項目,計劃年度完成投資3455.65億元。在拓展投資空間方面,青島出臺鼓勵民間投資“17條”,降低市場準入門檻;廣西提出支持民間資本參與重大戰(zhàn)略項目建設,實現(xiàn)每年民間投資重大項目數(shù)量占比超過50%。在資金支持方面,貴州將完善民營企業(yè)直接融資支持制度,健全民營企業(yè)融資增信支持體系;安徽省新設省十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”引導母基金,引導金融機構(gòu)推廣信用貸、無還本續(xù)貸、制造業(yè)中長期貸。
“隨著改革的不斷推進、惠企政策的陸續(xù)出臺與落地實施,民間投資面臨的外部環(huán)境會得到優(yōu)化,不確定性因素的影響將削弱,民間投資發(fā)展機會會不斷涌現(xiàn)。”劉興國說。
對于投資重點領(lǐng)域,劉興國認為,未來將加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷點與薄弱領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資力度,積極發(fā)展新經(jīng)濟、培育新的增長點。還要大力投資發(fā)展現(xiàn)代生活服務業(yè),助力人們生活水平的提升。大力投資發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),推動制造業(yè)與服務業(yè)雙向融合發(fā)展。
中國銀行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示,我國經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇,市場主體預期改善,民間投資信心加快恢復。國家促進民間投資政策不斷發(fā)力,降低市場準入門檻、創(chuàng)新投融資方式等,民間投資積極性提高。減稅降費力度持續(xù)加大,企業(yè)經(jīng)營負擔減輕,民間投資能力增強。“預計未來民間投資將進一步恢復,給經(jīng)濟增長帶來更強的內(nèi)生動力。”
加快破除體制機制障礙
在專家看來,下一步在放寬市場準入等方面,要加快破除體制機制障礙,吸引更多民資進入補短板領(lǐng)域,以及新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等與創(chuàng)新和民生密切相關(guān)的領(lǐng)域,進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
“有些領(lǐng)域尚未完全開放,有些領(lǐng)域制度性交易成本較高,民營企業(yè)不敢投、不愿投的情緒依然較濃,要繼續(xù)深化放管服改革,降低市場準入,建設高標準市場體系,降低制度性交易成本,提高民營投資的積極性。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示。
劉興國認為,民間投資增長基礎(chǔ)尚不牢固,增長空間有待進一步挖掘。要切實打通促進政策有效落地實施的“最后一公里”。市場準入方面,要對民間資本進一步放開部分壟斷領(lǐng)域;公平競爭方面,促進公平競爭秩序建設改革措施要落實到位;資金來源方面,加力解決民企融資難、融資貴、融資不公平問題。此外,還要提升盈利預期,增強民間投資的信心。
范若瀅認為,未來要更大力度調(diào)動民間投資積極性。多措并舉改善企業(yè)的經(jīng)營生態(tài)環(huán)境,繼續(xù)落地、落實小微企業(yè)降成本政策,重點關(guān)注原材料和勞動力成本上升問題。進一步創(chuàng)新民間投資方式,通過開展基礎(chǔ)設施REITs擴大有效投資,盤活基礎(chǔ)設施存量資產(chǎn)。
劉向東認為,要充分發(fā)揮政府投資的撬動作用,引導民營企業(yè)跟投或在政府搭建的設施基礎(chǔ)上尋找新的投資機會,采取更優(yōu)惠和便利的政策措施,營造良好的產(chǎn)權(quán)保護預期,激發(fā)民營投資的積極性和創(chuàng)造性。記者 班娟娟
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