“走馬觀花四處瞧，正襟危坐聽報告，檢查臺賬對對表。”說起當(dāng)前一些督查檢查考核，不少基層干部表示手段還是“老三樣”。一些地方和單位只要針對這“三板斧”提前做好應(yīng)對，就有可能掩蓋住一些真正的問題。

不止“走過場”“大呼隆”，基層干部普遍反映，督查檢查考核中的一些“一刀切”的考核標(biāo)準(zhǔn)、“一鍋煮”的檢查模式、“模棱兩可”的督查意見反饋，等等，不僅脫離被督查檢查考核地方和單位工作實際，讓真干事肯干事的干部心里不舒服、讓那些投機取巧鉆空子的人偷著樂，更嚴(yán)重影響了督查檢查考核實效。

制定標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，簡單辦法難掩懶政怠政嫌疑

“我們不是給自己找借口。你說，我們鎮(zhèn)上發(fā)展果樹林木種植，可不是當(dāng)年種當(dāng)年就能結(jié)果、掙錢的，別說一個月督查一次，一個季度督查一次也不行啊!非要我們和一些引進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的地方比短期進(jìn)度，還沒比呢，就輸了。”“今天督查要看報表，明天檢查又要看報表，我們的精力都用在整理文字、計算數(shù)字上，那么多工作怎么辦?而且，有些標(biāo)準(zhǔn)提的要求，以我們的條件根本達(dá)不到……”說起督查檢查考核標(biāo)準(zhǔn)的“一刀切”，不少基層干部一肚子牢騷。

督查檢查考核必須有標(biāo)準(zhǔn)，一是給基層工作提供努力的目標(biāo)，二是提供衡量工作好壞的尺度，三是避免督查檢查考核的隨意性。但很多地方將“一把尺子量到底”與“一刀切”等同，把“督查不留死角沒有例外”與“一鍋煮”等同，辦法簡單，貌似整齊劃一、從全從嚴(yán)，其實是在制定標(biāo)準(zhǔn)時不肯結(jié)合不同地方不同部門實際情況作差異化調(diào)整，其背后暴露出的是懶政怠政。

安徽省蕪湖市一名基層干部說，曾在網(wǎng)上查閱一些地方的督查方案，發(fā)現(xiàn)有的縣級單位的督查方案，直接照抄照搬了市里和省里的方案，甚至標(biāo)準(zhǔn)層層加碼。

這種現(xiàn)象，在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)都不同程度存在，在當(dāng)前一些重點工作如脫貧攻堅工作中較為突出。中部某省曾提出2018年實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)，國家考核評估指出該省貧困人口識別不精準(zhǔn)、貧困人口脫貧質(zhì)量不高等問題。經(jīng)有關(guān)部門約談后，該省重新確定了省內(nèi)有關(guān)督查方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，提出確保到2020年如期脫貧摘帽。

北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉表示，就脫貧攻堅工作而言，我們黨立下了“確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧”的軍令狀，習(xí)近平總書記一再要求各級干部“要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”，“堅持時間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時間，不搞層層加碼”。宋偉認(rèn)為，各級干部要對習(xí)近平總書記的重要講話精神真正領(lǐng)會到位，體現(xiàn)到各項督查檢查考核中，完善督查檢查考核評價體系，突出對黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況的督查檢查考核，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)，視內(nèi)容區(qū)分發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、地方與部門、機關(guān)與企事業(yè)單位等，體現(xiàn)差異化要求。

方式方法“套路化”，新技術(shù)用不好，新問題發(fā)現(xiàn)不了

“督查方式：1.查閱資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、區(qū))、市直各相關(guān)單位要按照督查組要求，提供各類文件、報表、臺賬等。2.開展座談。根據(jù)督查需要，組織各級駐村工作隊及相關(guān)干部開展座談。3.實地調(diào)查……4.問卷調(diào)查……5.隨訪暗訪……”這是湖北省一個市的《精準(zhǔn)扶貧督查工作方案》中明確的5種督查方式。對比其他省市一些地方、其他工作的督查檢查考核方案，表述大多與此大同小異，基本囊括了常用的督查檢查考核方式。

這些督查檢查考核方式，多是在長期工作中總結(jié)出來的經(jīng)驗，只要與時俱進(jìn)補充完善、因地制宜用好用準(zhǔn)，都能發(fā)揮其效用。但應(yīng)該注意到，方式和手段沒變，督查檢查考核對象卻早已不同往日。

山東省濟(jì)南市歷下區(qū)一位退休老干部說，幾十年前沒有電腦打印復(fù)印，檢查時可看的文字材料少之又少，仔細(xì)查閱真能發(fā)現(xiàn)問題，也不會花多少時間?？涩F(xiàn)在文字材料堆積如山，如何高效看到真正該看的材料，又如何確保材料內(nèi)容的真實?福建省一位參加農(nóng)村聯(lián)合督查的審計干部反映，有的督查檢查考核組的成員看不懂臺賬特別是賬目，甚至發(fā)生被村會計蒙住的事情。

近年來，很多地方、部門的督查檢查考核也重視起了新技術(shù)手段，一些地方的考核方案中頻現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”?？?ldquo;大數(shù)據(jù)”究竟是什么，說得清楚的人不多，能用好的人更少。

當(dāng)督查檢查考核方式的“套路化”與標(biāo)準(zhǔn)確定的不因地制宜碰到一起，難免出現(xiàn)數(shù)字注水夸大成績、故意造假隱瞞等問題。

在四川省西充縣政府網(wǎng)站掛出的一份某鄉(xiāng)2018年脫貧攻堅督查方案中，竟然把“迎檢”列為督查內(nèi)容之一，提出“鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)工作需要，以貧困人口退出為目標(biāo)，組織1至2次集中督查，查退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序、退出檔案、退出滿意度，宣傳政策，演練群眾迎接檢查及評估的準(zhǔn)備情況”。

“演練群眾迎接檢查及評估的準(zhǔn)備情況”，真可謂“上有政策，下有對策”。當(dāng)“迎檢”的招數(shù)高過了督查檢查考核的水平，一些不合時宜的方式還能發(fā)揮多大作用?

對此，宋偉建議各地按照中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》的要求，改進(jìn)督查檢查考核辦法，如《通知》所提出的，“必要的記錄、臺賬要看，但主要看工作實績，不能一味要求基層填表格報材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞”。

意見反饋真正“奔著問題去”，同時也不能忽略亮點

“對××重視不夠，需要加強”“××尚不健全，需要完善”……許多基層干部反映，以前在一些督查檢查考核的意見反饋中，常見這樣大而化之、含混模糊的語句。本該發(fā)現(xiàn)問題，有的督查檢查考核卻發(fā)現(xiàn)不了或者未能指出具體問題;有的督查檢查考核人員甚至成了地方政績的聽眾和讀者，為一些形象工程“背書”。如今，雖然這樣的問題已大為減少，但也存在另外一種需要警惕的傾向。

有的反饋“避重就輕”。媒體曝光的一些地方、部門的熱點問題中，有一個共同特點：這些地方、部門相關(guān)工作曾被多個部門多次督查，卻未奏效。類似問題的原因很多，可督查者沒有當(dāng)成大問題、真問題指出。甚至有的督查建議是“大問題不夠，小問題來湊”。貴州省赫章縣一名干部說，他們接到一份督查情況反饋，沒有指出他們最急需指導(dǎo)的地方和最急需改進(jìn)的問題，卻指出報告材料表述中有邏輯錯誤、相關(guān)材料格式不符合規(guī)范等問題。

有的督查檢查考核人員并非把促進(jìn)工作放在第一位，而是為督查而督查、為檢查而檢查。一些基層干部反映，有的督查人員對干得好的工作和成功經(jīng)驗視而不見，總說“我們就是來發(fā)現(xiàn)問題的”，但往往盯住的都是“格式不規(guī)范”等無關(guān)痛癢的小問題。

對此，中國礦業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任劉金程認(rèn)為，督查檢查考核意見反饋應(yīng)該真正“奔著問題去”，同時也不能忽略亮點。督查檢查考核反饋中問題點得準(zhǔn)、意見建議提得好，才能真正有利于改進(jìn)工作。如果真能堅持問題導(dǎo)向，真正“奔著問題去”，能有力推動工作改進(jìn)，基層單位非常歡迎。但如果沒有發(fā)現(xiàn)新問題、真問題的能力，難免流于“吹毛求疵”。而這，將會消解督查檢查考核的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，甚至打擊基層干部工作的積極性和主動性，影響工作推進(jìn)。

“國務(wù)院每次大督查過后，不僅會指出問題，還會對地方典型經(jīng)驗做法和國務(wù)院部門典型經(jīng)驗做法給予通報表揚。”劉金程認(rèn)為，無論是在督查檢查考核標(biāo)準(zhǔn)制定、方式方法還是意見反饋上，各地各級都應(yīng)該主動對標(biāo)對表，讓督查檢查考核真正發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、促進(jìn)工作。

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