“天下有定理而無定法。” 寫入“堅持最有利于未成年人的原則”的新版《未成年人保護法》，創(chuàng)新立法思維，修訂完善此前的“定法”，“一針一線”地織牢織密未成年人的法律保護網(wǎng)。這在新版《未成年人保護法》中體現(xiàn)得淋漓盡致。

在新增的“網(wǎng)絡(luò)保護”專章中，采用了“強化+提檔+創(chuàng)設(shè)”相結(jié)合的立法策略。比如：對實踐中現(xiàn)有的成熟管理制度――“網(wǎng)絡(luò)游戲服務提供者不得在每日22時至次日8時向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務”等，沿用了現(xiàn)行制度并通過法律形式予以強化下來;對已有規(guī)定但層級較低的立法――“《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》中收集、使用、處理未成年人個人信息的有關(guān)規(guī)定”等，從部門規(guī)章提檔為法律;對存在立法空白的領(lǐng)域――“針對違法信息之外還存在大量不適宜未成人接觸的信息內(nèi)容”等，創(chuàng)造性地提出了“有可能影響未成年人身心健康的信息”的新概念，并規(guī)定了相應的提示制度。這既尊重現(xiàn)行管理制度，又能進一步完善管理，填補法律的空白，打出了一套未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的“組合拳”。

在傳統(tǒng)的“學校保護”部分，新版《未成年人保護法》的創(chuàng)新制度設(shè)計多達20余處，可謂事無巨細。比如：禁止學校安排未成年人參加商業(yè)性活動或者進行商業(yè)性推銷等活動，禁止學校與校外培訓機構(gòu)合作開展有償課程輔導，禁止幼兒園、校外培訓機構(gòu)對學齡前未成年人進行小學課程教育，禁止學校占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育階段的未成年學生集體補課。此外，新版《未成年人保護法》還將校車安全管理內(nèi)容納入立法，規(guī)定學校加強勞動教育，加強勤儉節(jié)約宣傳教育，明確學校要加強開展心理健康輔導以及青春期教育和生命教育等內(nèi)容，并做好突發(fā)事件和意外傷害預案和演練。新增加的內(nèi)容，大大豐富了2012年版《未成年人保護法》“學校保護”的內(nèi)涵，有力地強化了學校在未成年人保護過程中的主體責任。

“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”未成年人保護要落到實處，創(chuàng)新立法思維生產(chǎn)“良法”、修訂“定法”，無疑是保證《未成年人保護法》具有持久生命力的一條有益路徑。未成年人在不斷成長，時代也在不斷進步，唯有創(chuàng)新發(fā)展，不斷為未成年人保護注入法治動力，才能真正實現(xiàn)良法善治。

標簽： 未成年人法律保護