近日，海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過《關于實施海南省總體規(guī)劃的決定》，宣布海南省總體規(guī)劃正式實施。該決定的通過確立了海南總體規(guī)劃的法定地位，也意味著海南“多規(guī)合一”改革取得了階段性的成果。

翻開《海南省總體規(guī)劃》，主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等六類空間規(guī)劃都在這“一張藍圖”上徐徐展開，城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎設施等開發(fā)邊界線清晰可見。

“海南推進省域‘多規(guī)合一’改革，就是要繪制全省統(tǒng)一的一張規(guī)劃藍圖，提高資源配置效率，推動海南發(fā)展。”省規(guī)劃委員會總工程師劉釗軍表示，“多規(guī)合一”是指推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃相互融合，解決現(xiàn)有這些規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接協(xié)調等問題。

長期以來，海南省各類規(guī)劃區(qū)域相互重疊造成了資源浪費，不利于社會經(jīng)濟發(fā)展。

從2015年6月開始，海南省在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點，按照“全島一盤棋”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌協(xié)調主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等空間性規(guī)劃。

通過“多規(guī)合一”改革統(tǒng)籌協(xié)調各類空間規(guī)劃，海南省發(fā)現(xiàn)各類規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線、耕地、建設用地、林地等互有沖撞，存在重疊圖斑72.1萬塊，重疊圖斑面積1587平方公里。通過空間調整、置換等方式化解耕地、林地、建設用地之間的矛盾，確保地類規(guī)劃屬性的唯一性。

在“多規(guī)合一”改革中，海南省劃定全省生態(tài)保護紅線，限定開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，科學謀劃旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局旅游園區(qū)、高新技術及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六類24個省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃“五網(wǎng)”基礎設施建設，優(yōu)化各類資源配置，提高資源使用率。

以“多規(guī)合一”改革帶動行政審批“瘦身”。海南省以海南生態(tài)軟件園、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等為試點推動開展行政審批制度改革，項目審批實行“一個窗口進、同一窗口出”，有效縮短審批時間。

“多規(guī)合一”改革深化后，海南省正在逐步搭建全省統(tǒng)一的“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺，推動建設項目全數(shù)字化報批，開展建設項目網(wǎng)上審查審批、報建等工作。

2017年6月，海南省規(guī)劃委員會成立。這是目前全國唯一的省級規(guī)劃委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進全省“多規(guī)合一”改革，主管全省空間規(guī)劃編審和督察，保證每塊土地的唯一屬性，對違反總體規(guī)劃的行為，堅決問責、堅決查處并督促整改。

省規(guī)劃委員會成立之后，推動了與“多規(guī)合一”改革相關的系列法規(guī)的修訂與制定，全力推進“多規(guī)合一”改革繼續(xù)深化。

省規(guī)劃委員會主任丁式江表示，海南省總體規(guī)劃實施后，省規(guī)劃委員會將繼續(xù)落實好“多規(guī)合一”改革一張藍圖，建設好全省統(tǒng)一的“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺，規(guī)范好一張規(guī)劃報建電子審批表，制定好一整套深化改革的法規(guī)政策，創(chuàng)新好一套保障規(guī)劃實施的體制機制，通過“五個一”全力促進一張藍圖干到底。

作為全國第一個開展省域“多規(guī)合一”改革試點的省份，海南正在逐步形成可復制可推廣的改革經(jīng)驗，被中央全面深化改革領導小組評價為“在推動形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗”。

標簽： 海南省 合一